本文作者：王高峰 发表期数：现代职业教育 2023年11期
［摘 要］ 政校企合作育人是由政府推动，利用学校与企业不同的教育资源和教育环境，培养能适应市场经济发展、适合政府、行（企）业需要的技术技能型人才为目的的教育模式。从创新人才培养模式，过程培养、过程考核、过程监督，政府的保障主体作用方面做了探索与研究。
［关 鍵 词］ 协同育人；创新人才培养模式；“四段式”实习模式
［中图分类号］ G715 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2023）11-0177-04
政校企合作育人是由政府推动，利用学校与企业不同的教育资源和教育环境，培养能适应市场经济发展、适合政府、行（企）业需要的技术技能型人才为目的的教育模式，旨在提升学生的综合素质与实践能力，促进理论与实践的有机结合。
一、研究现状分析
（一）国外研究现状
纵观国外校企合作，发达国家的职业教育经验更为丰富。从校企合作整个过程来看，这并非狭义的学校和企业联合办学，而是广义的多主体共同的责任，包括政府、学校、企业，甚至还包括社会和行业协会等。值得一说的是，国外政府为校企合作制定法律法规，参与组织协调、监督与评估，这为三者良性互动提供了依据与可能。此外，在制度保障之外，制定了整套教育机制：培养目标、运行机制、合作动力和学生就业。在实践中各个国家以不同的方式走出自己的校企合作之路，包括德国“双元制”模式、澳大利亚“TAFE”模式、加拿大产学合作模式[1]。这些职业教育模式体现了国家重视、政府鼓励、企业带头，以重视学生实际能力培养为基础合作的优势。
以德国“双元制”为例，“双元制”是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制度，即由企业和学校共同担负培养人才的任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训。“订单培养”实质是德国“双元制”衍生出的。所谓“订单培养”模式是经过学校和企业协同对人才进行教育，根据实际就业需求来采取相应的教学计划培养人才的模式。这种模式具体以“为企业培养员工”为培养目标；以企业、行业等多方参与职业分析为基础，设置专业；以德国作为一个原料缺乏的工业国家为现实背景，而达成的社会共识是校企合作，是“订单培养”教育模式得以发展的最大驱动力。此外，1969年颁布《联邦教育模式法》，使校企合作的模式被制度化。法律规定企业在校企合作模式中发挥主导作用，从招生到培训，从制定学徒岗位数目到培训计划等，基本上都由企业负责，在大企业内部还必须设有专职管理人员。
2013年，欧盟和 OECD 不约而同地提出应将德国的教育模式树为国际典范，称其为解决青年失业和技术工人短缺问题的有效措施[2]。德国作为校企合作成功的典范，揭示出为企业培养员工的目标，是培养技能型人才的起点；职业教育校企合作实施的关键点在于有效的运行机制，各国依据相关的法律法规明确了校企合作双方的职责、任务，建立了相应的组织机构，明确了相应的责任机构。
总体而言，体现了国家重视、政府鼓励、企业带头，以重视学生实际能力培养为基础的合作优势。
（二）国内研究现状
反观我国职业教育校企合作现状，已形成了具有我国特色的校企合作特点，实现了互利双赢、共同发展。但也存在一些问题，法律法规不完善，缺乏具体性、操作性强的规则；缺少合作动力即驱动力不强，运行机制过于“套路”等，这些大大阻碍了高级技能型人才的培养。
1.政府主导校企合作育人的政策与现状。我国在立法层面上明确了政府在校企合作中的主导作用。《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》对于高等教育的校企合作育人都有相应条款规定。《中华人民共和国教育法》第十四条规定：“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。”[3]此外，党的十八届五中全会指出，“要建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作”。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中要求深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010—2020 年）》提出“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”“制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业、企业的联动，促进技术技能的积累和创新”。习近平总书记在2014 年全国职业教育工作会议上指出“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系”。
现实是政府、社会、学校、企业对校企合作育人的必要性、必然性、客观性与可行性的认识不足，甚至有的认为校企合作育人是学校和企业两家的事情。这是政府发挥主导作用的缺位，要加强校企合作育人中的引导作用，加大宣传力度，呼吁全社会共同关注校企合作育人。国内学者就此展开广泛研究，宋志敏等学者针对驱动力的“项目驱动化”政校企合作联动机制，是以“合作项目”为内驱力，各要素之间紧密协作，合作共赢，表现出更明显的利益共享以及风险共担下的主动性与自觉性[4]。等同于三方以拟定合同为契约，约束行为将各方利益最大化，旨在增强各方合作的内在驱动力。此外，郭建如[5]、王金辉[6]等学者利用“三螺旋”理论构建政府、企业和学校两两间建构机制，提出政校企之间联合建构机制框架，建立良好的合作秩序。
