辽宁省教育厅关于推进基础教育课程改革的实施意见（试行）
各市教育局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发[1999]9号）、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）以及教育部关于《基础教育课程改革纲要（试行）》（教基[2001]17号）等文件精神，大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，在三至五年的时间内构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系，是"十五"期间基础教育改革和发展，深化教育教学改革，扎实推进素质教育的一项核心问题和关键环节。为了推进这项工作的开展，结合我省的实际情况，特提出如下意见。
本意见涵盖幼儿教育、义务教育和普通高中教育。
一、课程改革的指导思想
基础教育课程教材改革，是实施素质教育的一场攻坚战，是教育改革的核心，它标志着我国人才培养模式的根本变革。因此，我省的基础教育课程教材改革要以邓小平同志关于"教育要面向现代化，面向世界，面向未来"的"三个面向"和江泽民同志"三个代表"的重要思想为指导，以国家《基础教育课程改革纲要（试行）》（教基[2001]17 号）等文件为基本依据，把"以学生的发展为本、以创新精神和实践能力培养为重点"作为课程发展的基本理念。全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，从而为实施"科教兴省"战略、创建教育强省奠定坚实的基础。
二、课程改革的目标
优化课程结构，调整课程门类，更新课程内容，引导学生积极主动地学习，从而构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系，是基础教育课程改革的总目标。这次课程改革是一种全方位的改革，是基础教育课程体系的根本性变化，所要达成的具体目标是：
在课程功能上，改变以往课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使学生获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。
在课程结构上，改变以往课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区的学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
在课程内容上，改变以往课程内容"难、繁、偏、旧"和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
在课程实施上，改变以往课程实施过于强调接受性学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导研究性学习，让学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及与人交流与合作的能力。
在课程评价上，改变以往课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。在课程管理上，改变以往课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。
三、课程改革的实施策略
（一）落实国家课程
国家课程是由政府教育行政部门组织编制，供所有学校统一实施的课程，是基础教育的主体课程。它是课程设置中的基本领域和要求，是全体青少年学生都要达到的最低标准。我们必须坚决执行国家课程计划和课程标准，千方百计落实好国家课程。
1．整体设置九年一贯的义务教育课程
小学阶段以综合课程为主。小学低年级开设品德与生活、语文、数学、体育、艺术（或音乐、美术）等课程；小学中高年级开设品德与社会、语文、数学、科学J语、综合实践活动、体育、艺术（或音乐、美术）等课程。
初中阶段设置分科与综合相结合的课程，主要包括思想品德、语文、数学、外语、科学（或物理、化学、生物）、历史与社会（或历史、地理）、体育与健康、艺术（或音乐、美术）以及综合实践活动。我省有条件的市要积极选择综合课程。学校应努力创造条件开设选修课程。在义务教育阶段的语文、美术课中要加强写字教学。
2．高中以分科课程为主
为使学生在普遍达到基本要求的前提下实现有个性的发展，在开设必修课的同时，设置丰富多样的选修课程，开设技术类课程。积极试行学分制管理。
3．从小学至高中设置综合实践活动课程
综合实践活动课作为必修课程，其内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。
信息技术教育根据我省实际情况可单独开设，课时占综合实践活动课时。
研究性学习是综合实践活动的重要内容之一，在当前可作为单独一门课程开设。要加强研究性学习同各学科教学的整合，各门课程的教学都要积极倡导采用研究性学习方式。研究性学习在具体实施过程中要以学生的自主性、探索性学习为基础，从学生生活和社会生活中选择和确定研究专题，主要以个人或小组合作的方式进行。在研究性学习过程中，要处理好教师同学生的关系，教师是组织者、参与者和指导者。研究性学习要强调结果，但更要注重过程，鼓励学生个性与特长的发展。
社区服务和社会实践是学生通过亲身实践，发展创造精神和实践能力，了解社会，增进社会责任感的重要渠道，各地区和学校要结合实际，认真加以组织实施。
劳动技术教育主要对学生进行劳动观念和一般劳动技术能力的教育，进行现代职业意识、职业技能的培养和就业选择的指导。
综合实践活动的具体内容可由各市和学校根据教育部和省教育厅的有关要求自主开发或选用，课时可与地方课程和学校课程的课时结合在一起使用，可以分散安排，也可以集中使用。
4．农村中学课程要为当地社会经济发展服务
农村中学课程在达到国家课程基本要求的同时，可根据现代农业发展和农村产业结构的调整因地制宜地设置符合当地需要的课程，深化"农科教相结合"和"三教统筹"等项改革，试行通过"绿色证书"教育及其他技术培训获得"双证"的做法。城市普通中学也要逐步开设职业技术课程。
根据国家2005年基本完成九年义务教育新课程体系的实验和推广工作的部署，大连市作为国家课改实验区，要按教育部的要求，争取高质量完成实验的各项任务。据我省实际情况，我省在义务教育阶段落实国家课程的具体日程安排为：
一2002年，除大连外的十三个市每市确定一个县（区）为省级课程改革实验区，进行新课程体系的实验工作，全省实验规模达到同年级学生的10-15％。
一2003年，继续扩大实验规模，每市再扩大三至五个实验县（区），全省小学、初中起始年级使用新课程的学生数达到同年级学生的50％左右。
一2004年，课程改革工作进入全面推广阶段，全省小学、初中起始年级的学生全部执行国家课程计划，按照新课程分层推进，各年级也分层推进的原则，提前一年完成落实国家课程的任务。
幼儿教育的教育教学改革，坚持保教结合和以游戏为基本活动原则，按照国家已颁布的《幼儿教育指导纲要（试行）》精神，修改我省正在试行的幼儿园课程标准和教学用书。
新一轮高中课程教材改革按国家总体部署推进。2002年形成新的普通高中课程结构与管理制度，完成普通高中各学科课程标准（实验稿）的起草工作。2003年开始组织新高中课程的实验与推广工作，计划于2005正式颁布普通高中课程计划、各学科课程标准以及其他相关文件人当前我们要认真做好开始使用的"两省一市"高中实验教材2000秋季教师的培训和教学指导工作，要用新的教学思想和教学方法使用新教材。（二）开发地方课程
地方课程是由省级教育行政部门统筹管理的课程。
在保证达到国家课程基本标准基础上，利用地方课时，依据我省经济、文化、社会发展的实际，省教育行政部门要统筹规划、设置、开发地方课程。组织力量在国家课程基本标准的基础上，编制省内使用的地方课程计划和课程标准，报教育部备案。
依据教育部地方课程开发与管理有关文件精神，组织专家开发地方课程，研制课程标准、编写地方教材。为了增强地方课程对不同地区、学校和学生的适应性，可考虑\'将地方课程以选修课的形式开设。具体科目以领域形式出现，每个领域又可分为不同类别和具体科目，以方便不同地区学校和学生选择。
我省地方课程的开发与实施要同国家整体课程改革的推进保持同步。
一今年下半年启动地方课程的研制工作。
一2002年上半年形成地方课程结构与管理制度，完成地方课程各学科课程标准（实验稿）。
一2002年下半年组织地方课程的实验与推广工作，实验与推广速度同国家课程改革推进速度保持一致。
一2005年正式颁布地方课程计划和课程标准，全省中小学全部执行新的地方课程计划。
农村地区的地方课程实施要同"绿色证书"教育结合起来，在地方课程和综合实践活动中拿出一定的课时安排"绿色证书"培训课程，使学生在初中阶段有300课时左右的教学时间，其中60％左右用于理论课，40%左右用于生产实习课。县乡两级教育行政部门与农业行政部门可根据当地实际确定2-3门专业课程，使学生比较系统地了解掌握某种岗位生产、经营管理的基础知识和技能。
（三）开好学校课程
学校课程是学校在执行国家课程和地方课程的基础上，根据所在社区的实际条件，结合本校的传统和优势，兼顾学生的兴趣和需要，由学校自主开设的课程。
学校课程自主权在学校，由学校自行设置，自主进行管理。可分为学校传统课程、学生兴趣和技能培养课程等。学校课程既可以是学科类课程，也可以是活动类课程，建议以活动类课程为主。班团队活动、课外校外活动可以作为学校课程开设，但各学校必须将其作为一门必选课程统一组织安排。
各级教育行政部门和教学研究部门要根据教育部和省教育厅有关学校课程管理精神的文件动强对学校课程的管理，指导学校课程的开发和实施。中小学可以同有关专家合作，也可以校校之间展开合作，依据国家和省级教育行政部门的课程政策开发或选用适合本校实际情况的学校课程。
四、课程改革的有关保障性措施
（一）认真学习，转变观念
实施新的课程教材改革，必须以实施者观念的转变与更新为前提，否则再好的课程标准、教材也难以落实，要把转变教育观念贯穿整个课程改革的始终。全省教育战线的广大干部、教师要高度重视这次课程改革对于实施素质教育的重要意义，抓紧时间，结合实际，认真学习一系列有关课程教材改革方面的文件和材料，当前尤其要组织好《国务院关于基础教育改革与发展的决定》以及教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》的学习，切实转变观念，真正将课程改革的有关精神落实到本职工作中去。
中小学校是基础
