突破中考评价瓶颈，全面推进课程改革 解读《2005年宜昌市基础教育课程改革实验区 初中毕业生学业考试与普通高中招生制度改革方案》
宜昌市城区作为湖北省基础教育课程改革实验区，自2002年实施课程改革以来，以发展性课程评价的基本理念为指导，将“各学科教学形成性评价”、“终结性学业考试”、“综合素质评价”和“普通高中招生”等对促进学生发展和教师成长的评价体系作为重要的改革内容进行了系统的研究。宜昌市教育局根据国家《基础教育课程改革纲要(试行)》、《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（以下简称《通知》）和《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》等要求，结合宜昌市城区课程改革的实际，制定了《2005年宜昌市基础教育课程改革实验区初中毕业生学业考试与普通高中招生制度改革方案》（以下简称《中考改革方案》）。我认为《中考改革方案》的评价前提合法；评价依据可靠；评价标准科学；评价内容多元；评价方法多样；评价组织严密；因而评价结果将使人更加信服；是一套很好的素质教育中考评价方案。下面谈一谈我的主要看法：
一、我国的中考现状分析
中考是基础教育评价的重要组成部分。在应试教育中，中考主要是针对学生学业成绩的，着重发挥其鉴定功能，注重的是区分、甄别、选拔功能，主要表现为按评价结果排名次、分档次等，只看教育的结果而不问教育的过程，是一种单纯的终结性评价，一般用于对学生的选拔和教师的奖惩。在素质教育中，中考是基础教育系统为了实现价值最大化而采取的一种自我评价，本质是教育系统内部调整教育资源。在实践中它能起到公共政策的作用。基础教育课程改革背景下的中考，作为评价性考试，其基本功能在于：引导学生发挥自己的真实水平，促进学生转变学习方式；引导学校和教师实施素质教育，促进教师改变教学方式；引导教育管理者优化教育资源配置，促进初中教育均衡发展；引导社会各界正确认识和理解教育的供求关系，促进社会建立新型的人才评价观。
众所周知，教育评价的实质是判断教育价值的高低。由于评价者是社会中的人，他们的教育价值观念、教育价值取向、个人的好恶、社会舆论的干扰、个人的思维定势、个人的心境等必然会在评价过程中反映出来，使评价带上主观性。另外，评价者的身体状态也会通过心理对评价发生影响作用，如身体不佳可能会通过精神不振、注意分散、情绪偏激、急躁草率等来影响评价的可靠性和准确性。因此，当前全国各地中考存在一些突出问题，主要来自课程评价观念、考试制度和教育测量技术，其主要行为表现有以下几个方面：
1、中考重考试评价，轻非考试评价；重结果评价，轻过程评价。
2、中考内容偏重知识和技能，对情感、态度、价值观体现不足。
3、中考命题技术缺乏对信度、效度、难度、区分度等指标的深入分析，相关部门干预命题技术指标（主要是合格率、平均分、优秀率）。
4、中考审题制度不健全，审题程序不严格；缺乏外部监督考试的机制。
5、中考阅卷人员缺乏资格论证、经费投入不足，评卷人员减少。
6、中考成绩表达过于追求“精确”，反而导致其准确性下降。
7、夸大中考成绩在评价学生发展成就方面的作用，存在滥用中考学科考试成绩的现象。
8、一线教师基本游离于考试科研之外，在考试面前基本处于被动应付状态，缺乏自我反思考试的机制。
9、学校、家长以及社会各界，对教师和学生的评价仍然是以单一的分数为标准。
10、缺乏保证高中学校自主招生录取与维持社会公平的有效机制（如招生标准简单化、途径单一和加分录取的不公平性）等等。
综上所述，沿用了几十年的“将考试科目分数简单相加作为唯一招生录取标准，忽视综合素质评价和全面发展评价”的中考做法，已经逐步失去了教育中最有意义、最有价值的内容，忽视了教育的复杂性和学生发展的丰富性。“一分定终身”、“一分值万金”的现象仍旧影响着新课程的教育教学，派生出片面追求升学率的应试倾向。因此，考试招生制度不改，课程改革可能要走回头路。
二、《中考改革方案》的主要特点
《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》要求：本次初中毕业考试与普通高中招生制度改革，要改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三方面予以突破。
突破之一：初中毕业生学业考试。①初中毕业生学业考试是义务教育阶段的终结性考试，考试结果即是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据。②学业考试应在课程内容全部结束后由当地教育行政部门统一组织。同时，还应该对学生在初中实践活动等方面的学习情况进行综合考查，并体现在初中毕业生综合素质评定中。③学业考试的命题应根据学科课程标准，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中综合运用所学知识分析和解决问题的能力，杜绝设置偏题、怪题。④学业考试可根据考试的具体内容采用纸笔测验、听力测试以及口试、实验操作等多种形式。纸笔测验也可采取闭卷考试、开卷考试或开闭卷结合考试等不同形式。⑤要明确命题、审题和阅卷的程序和要求，逐步建立命题、审题和阅卷制度。⑥学业考试的成绩应以等级制的方式呈现。根据各学科课程标准的基本要求确定合格标准。
突破之二：初中毕业生综合素质评价。①根据《通知》精神，应对初中毕业生综合素质进行评价，评价结果应作为衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生的重要依据。②综合素质评价的内容应以《通知》中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等方面的基础性发展目标为基本依据。③组织专门力量制订综合素质评价方案，对学校评价工作进行指导和监督。学校应成立初中毕业生综合素质评价工作委员会。④综合素质评价充分尊重学生的自我评价，并在同学互评和学生成长记录的基础上，经集体讨论，给予学生客观、公正的评价。⑤初中毕业生综合素质评价的结果包括两部分：（1）综合性评语。对学生的综合素质予以整体描述，尤其应突出学生的特点、特长和潜能。（2）等级。对学生某一方面表现评为不合格时应非常慎重。⑥初中毕业生综合素质评定的内容、方法、程序等应向学生及其家长做出明确的解释并公示。
突破之三：普通高中招生录取。①普通高中招生要坚持综合评价、择优录取的原则。②根据当地教育行政部门确定的招生计划，参照学业考试成绩及综合素质评价结果，按照差额投档的原则，现代职业教育，分批录取。③根据本地区实际情况，在确保公正、公平的前提下，积极探索试行对优秀学生实行部分招生名额分配、优秀初中毕业生推荐等多样化的高中招生办法。
《中考改革方案》从教育评价的本质、目的、对象、性质、基本原则、基本过程、主要类型及其功能与特点、指标体系和评价标准、组织与制度、方法等进行了较为深入的探讨，它有以下六个方面的特点：
1、评价范围扩大。这符合我国“教育评价的范围逐渐扩大到‘一切教育和教育的一切’”的发展趋势。
《中考改革方案》注重了将知识与技能、过程与方法以及情感、态度与价值观三个方面加以整合，落实新课程的价值追求和目标框架。基于有教学过程就应该有评价过程的基本理念，中考评价开始成为每一门课程教与学的一个重要的组成部分。如初中毕业生学业考试科目分为统一考试科目、统一考查科目和学校考查科目三类，比较全面地测评学生的基础知识（语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物、体育、信息技术、音乐、美术、地方课程和校本课程）和综合性学习（物理化学实验操作、语文听力与口语交际、英语口语交际、探究性学习、社区服务与社会实践）等学业内容，也考察学生的学习方法与习惯、情感、态度与自信心等非学业内容。学生的学习过程和探究学习方式在中考评价中受到了关注。这次中考改革的探索不仅包括了传统考试不列入或不被重视的艺术、信息技术等学科，还包括了没有现成评价经验的新开设的综合实践活动和各种各样的校本课程。
2、评价功能多元。这符合我国“在发挥教育评价鉴定功能的同时，日益注重教育评价的发展性功能”的发展趋势。
《中考改革方案》根据新课程的培养目标，开始探索初中毕业生的综合素质评定。综合素质评定的目的是为了全面反映初中毕业生的发展状况，对他们的公民素养、学习能力、合作与交流、运动与健康、审美与表现等方面进行综合评价。综合素质评定要求充分体现人的发展性与个体差异性；评定的重点要求指向学生的发展过程，重视学生思想品德以及多方面潜能的发展，注重学生的创新能力和实践能力培养，促进学生的自主发展。评定过程是充满意义和有价值的教育活动，要求加强学生、教师和家长之间的对话与交流，开展有效的自评、互评和教师评价，及时反馈，增进理解与沟通，营造良好的民主氛围。综合素质评定结果的呈现形式包括综合性评语和评定等级两部分，综合性评语对学生的综合素质予以整体描述，重点突出学生的特点、特长和潜能。由此可见，中考评价的激励改进功能在教育活动中日益显现出来，在发挥中考评价鉴定功能的同时，以促进学生发展为主要目的的发展性评价会逐步取代现在的奖惩性评价。
3、评价形式多样。这符合我国“评价工作注重运用现代科学方法和手段”的发展趋势。
《中考改革方案》适应了新课程标准的评价要求和学生的发展需要，改变了过去只凭一张考试卷和一次考试评价学生学习成效的做法，增加了将知识整合并应用于实践的观察、操作、实验等新的考试形式；综合素质评定除学期考试评价外，还将教师平时的观察记录、学生的“成长档案袋”，平时进行的探究性综合实践学习活动评价、阶段形成性测评等纳入其中，并通过以班级为单位对照《宜昌市初中毕业生综合素质评价标准》开展学生自评、
