所谓“更高程度”，就是人均体育园地、人均体育消费和常常参与体育勾当的人数呈较大幅度的提高，人们对体育在经济和社会成长中的重要职位和感化的认识水平普遍提高；所谓“更
全面”，就是体育活动越发普及，全民健身的根基保障越发全面，园地、组织、勾当广泛城乡；所谓“成长比力均衡”，就是城乡之间、地域之间体育成长差距显著缩小。把“全民健身体系”纳入全面
建设小康社
会的方针，意味着对构建全民健身体系提出了新的更高的要求，在对全面建设小康社会的进程实行监测或量化时，一是，原有指标已不适应，即反应人民糊口程度的统计指标的目前的小康标准临界值需要提高，所以，该当制定新的标准；二是，增加新的评价指标以浮现全面性，即标准要全面科学地反应精神文明和政治文明的成长进程。“全民健身体系”作为小康方针，未来国家必将对其实施环境实行监测或量化，所以，体系的构建不只要浮现科学性，并且还要浮现全面性，出格是在小康程度上全面建设小康社会的“全民健身体系”，必然要浮现与时俱进、开创创新的内涵。
五、全民健身体系的根基着眼点
四、全面建设小康社会全民健身体系的根基任务
新世纪开始要进行《全民健身打算纲领》第二期工程。实施第二期工程必需牢牢掌握成长这个主题，凭据党的十六大提出的全面建设小康社会的方针和第十个五年打算提出的“提高全民健康程度”、“大力大举成长处事业”、“完善社会保障制度”的要求，努力构建能够有效“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的全民健身体系。
全面建设小康社会的能够“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的全民健身体系，是一项承上启下，继往开来的事业，需要对这些年来群众体育事业成长有一个客观的认识，对未来有一个科学的预期。《全民健身打算纲领》的方针为“通过努力，到2010年根基建成具有中国特色的全民健身体系[4]”，2000年第一期工程方针和任务根基完成，开端成立中国特色全民健身体系根基框架。群众体育蓬勃开展，人民体质普遍增强，群众体育取得了前所未有的成长成绩。但是，客观评价我国群众体育照旧低程度的、不全面的、成长不服衡的，还不能满足人民群众日益增长的体育文化需求。对此，可以结合有关文献精神作一解释。所谓低程度，一是成长程度低，“目前我国人均体育园地、人均体育消费和常常参与体育勾当的人数，
现代职业教育杂志社，与世界发家或较发家国家对比，仍处在较低程度[2]”；二是认识程度低，“有些处所带领对体育在经济和社会成长中的重要职位和感化认识不敷，只重视成长经济，而不注意成长体育事业[5]；所谓不全面，该当从两个方面来看，首先，从宏观方面看，经济、社会齐头并进，是全面成长的根基符号，近20年来我们在经济建设方面取得了环球瞩目的成绩，但是在社会事业成长上、社会事业打点体制上、社会布局调解上还存在着很多需要解决的问题，经济成长快于社会事业成长，出格是作为社会事业的群众体育整个根本照旧比力单薄的；其次，从体育事业自己来看，“体育活动的普及水平不高，只垂青竞技体育后果，而轻视成长群众体育出格是青少年学生体育熬炼[5]”的现象还存在，全民健身的根基保障还不健全，加强打点、规矩建设等方面做的还不足。所谓成长不服衡，“地域之间、城乡之间体育成长水平差距较大[2]”，常常参与体育熬炼勾当的人群呈两头大、中间小的现象。上述表象说明，要真正建成适应全面建设小康社会能够“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的全民健身体系仍需做出很大努力。
三、更高程度、更全面、成长比力均衡的新的成长阶段
论全面建设小康社会的全民健身体系
【内容概要】回收文献、逻辑、理论等要领阐明了全面建设小康社会全民健身体系的根基方针、任务，论述了马克思主义关于人与社会协调成长的思想内涵，对全面建设小康社会全民健身体系的配景和理论根本进行了阐述。
进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化的新的成长阶段，经济社会情况和体制条件将产生新的变革，会呈现一些新特点和新问题，处在这样一个成长和厘革的时代，建构自己亦呈动态特征。我们该当“对峙用成长的步伐解决前进中的问题[6]”，以与时俱进、开拓创新的科学态度看待全民健身体系建构的问题，使全民健身体系组成真正代表了先进出产力的成长要求，使全民健身体系的内涵真正浮现了先进文化的前进偏向，使全民健身体系真正面向公共代表了最宽大人民群众的底子好处。以此为指导思想进行思考。
全面建设小康社会的“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的全民健身体系，该当对峙以与时俱进、开拓创新为根基动力。这亦是多年来我们成长群众体育事业的一条根基经验，同样，在新时期新阶段仍需继续发扬光大。与时俱进是一个动态的、永恒的历程，是一个与时代同步成长的历程，从实现小康到全面建设小康社会，是一个延续和成长的历程，是两个20年和两个翻两番的历程。前20年艰苦格斗，我们实现了一个翻两番和总体小康；后20年继续格斗，再实现一个翻两番、建玉成面小康社会。在这一成长历程中整个经济、社会情况都将产生变革，全民健身的实践也必将与时代同步成长，实践不绝成长，理论就要不绝创新，实践没有止境，创新也没有止境。因此，在全面建设小康社会“全民健身体系”的实践中，我们应自觉地把思想认识从那些不适时宜的看法、做法和体制中解放出来，使认识跟着实践的成长而成长，既对峙马克思主义根基道理，又谱写新的理论篇章，既发扬已有传统，又缔造新鲜经验。为此，我们该当紧跟全民健身实践的成长，不绝研究新环境，解决新问题，形成新认识，开辟新境界，做到这一点需要有勇于创新的精神。
新世纪群众体育事业处事于“物质文明、精神文明、政治文明”建设，就应以马克思主义关于人与社会协调成长的理论作为指导思想，不绝提高对百姓体质是国家综合国力的根基内容和百姓素质的构成部门的认识水平，进一步明确百姓体质是社会成长程度和小康糊口质量的重要标准，并因此切实将人置于成长体育事业的中心，以普遍增强人民体质为方针，将“以工钱本”的理念溶入构建“全民健身体系”的工作之中。
【摘 要 题】全民健身
从糊口程度总体上的小康到全面建设小康社会，是逐步提高小康程度和富饶水平的阶段，是由单方面成长逐步转向全面成长的阶段。邓小平同志提出的小康社会决不是纯真指物质文明，还应该包罗精神文明和政治文明的建设。党的十六大陈诉提出“使经济越发成长、民主越发健全、科教越发进步、文化越发繁荣、社会越发调和、人民糊口越发殷实”是对小康社会更全面的描述，是对小康程度提出了更高的要求，把“全面建设小康社会”作为新世纪的格斗方针提出，这是中国特色社会主义经济、政治、文化全面成长的方针。全民健身体系纳入全面建设小康社会方针，符号着我国开始进入更高程度、更全面、成长比力均衡的阶段。
其次，我们的目标政策和各项工作就能够充实浮现时代成长的要求和人民群众的好处。群众体育作为社会事业，其成长有着本身的纪律，需要一只看得见的手（市场）和看不见的手（政策规矩）的调理。为适应全面建设小康社会的全民健身体系的要求，群众体育成长政策调解需要下工夫去做。
从我国群众体育事业成长来看，缔造性地开展工作始终是几十来群众体育成长的主题，建国以来，从工间操、劳卫制、熬炼标准，到全民健身打算纲领，到构建亲民、便民、利民的多元化体育处事体系；从“办”体育向“管”体育转变，向对峙当局支持与社会兴办
体育作为社会事业的组成和素质教育的重要手段，以往在社会、经济成长中更多地被作为“大事”[2]来抓，出格是20世纪后期，体育开始被纳入百姓经济和社会成长计划，主要作为实现小康的内容，处事于建设小康，“对促进经济成长和社会进步起到了重要感化[2]”，为20世纪末我国社会、经济成长总体到达小康程度做出了应有的孝敬。正是在这种配景下，党的十六大把全民健身体系纳入未来20年全面建设小康社会的方针[1]，这是自党的十二大使用“小康”观念以来，党的重要文献首次将“全民健身体系”纳入小康社会建设方针，是继中共中央2002年8号文件提出“大力大举推进全民健身打算，构建多元化体育处事体系[2]”后，党中央又一次从实现新世纪我国经济、社会成长的战略方针和实现中华民族的伟大再起的高度必定了体育在经济社会成长中的职位和感化。如果说中共中央2002年8号文件提出要把中国特色全民健身体系建设成为一个面向全体百姓、重点突出、能够适应差异区域、差异人群的差异需求的多元化的体育处事体系，党的十六大则把全民健身体系进一步具体为全面建设小康社会的方针，使之成为全面建设小康社会不行或缺的构成部门，成为能够量化评价的中国特色的社会成长指标。从“大事”到全面建设小康社会的方针，这个中蕴含着与时俱进、开拓创新的新思维，它赋予了全面建设小康社会新的内涵，富厚了全面建设小康社会的理论，是对今世现代化建设实践的新孝敬。
如果说，已往20年的主题是“让一部门人、一部门地域先富起来”，而此后20年的主题是“全面建设惠及十几亿人口的更高程度的小康社会”。也就是说，要开始解决“配合富饶”的问题。从“先富”战略到“共富”战略，要求重点眷注困难人群的好处需求。党的十六大陈诉提出“要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高程度的小康社会”。这里所指的“全面小康”是一种成长比力平衡的小康，是在经济成长根本上实现社会的全面进步，要让更多的人分享经济、社会快速成长的成就，强调公正，逐步缩小工农不同、城乡不同、地域不同，成为顺利实施未来20年经济战略与政治改良的重要担保。“保障宽大人民群众享有根基的体育处事[2]”与党的十六陈诉提出的“全面建设惠及十几亿人口的更高程度的小康社会[1]”的方针本质上是一致的，它强调了越发遍及规模内的公正和缩小城乡之间、地域之间群众体育成长差距的取向，这种遍及性包罗处事工具的遍及性、保障供应的遍及性、分享成长成就的遍及性。由此可见，全面建设小康社会全民健身体系该当以“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”为根基方针任务。如果说，已往20年的主题是奠基群众体育的成长根本，普遍增强全民的健身意识，提高体育在社会糊口中的职位，此后20年主题将是努力构建与小康社会相适应、面向全体百姓、能够适应差异区域、差异人群的差异需求、亲民、便民、利民的多元化体育处事体系，这是实现惠及十几亿人口享有根基体育处事的担保。从底子上来说，就是要把实现“保障宽大人民群众享有根基体育处事”的根基方针任务，作为全面建设小康社会全民健身体系的第一要务，建设一个更高程度的、更全面的、惠及全体百姓的全民健身体系。
社会主义是全面成长、全面进步的社会，这是马克思主义和科学社会主义的道理。“全面建设小康社会”强调了社会的成长不能局限于经济增长这一内容，它包罗经济、文化、教育、科技和体育等彼此关联和彼此增补的若干方面。只有将这些方面会集起来形成一种互动的态势，才气担保社会的正常成长。马克思主义的首创人描绘的未来社会是“一个更高级的、以每小我私家的全面而自由的成长为根基原则的社会形式”[3]。革命导师为未来的社会主义社会制度划定了价值方针，即新制度要使“每小我私家”得到“全面而自由的成长”，是“丰裕的物质糊口”同“担保他们的体力和智力得到充实的自由的成长”[3]的精神糊口的统一。这里的“每小我私家”强调了普遍化，而“全面而自由的成长”则是通过物质和精神的统一来实现的，强调了“物质文明、精神文明、政治文明”建设。人们能够充实全面、自由地占有物质和精神文化的富厚成就，能够在体力、智力等诸方面获得全面成长。从这些精辟的论断中，可以看到马克思主义关于人与社会协调成长的思想蕴含着富厚的“全面成长”理念，其所强调的成长是人的全面成长，是社会的全面成长，是全面成长的人与社会并与自然的协调成长。
“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的根基方针任务强调了在越发遍及规模内的公正，缩小城乡之间、地域之间体育成长差距，为此，全面建设小康社会的全民健身体系必需要考虑如何惠及全国十几亿人口，出格是如果占全国人口70%以上的宽大农村居民享受不到体育成长的成就，我们就不能说“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的根基方针实现了。从底子上解决群众体育低程度、不全面、成长不服衡的问题，最大的难度在农村。而现阶段“我国农村体育存在不容忽视的问题，宽大农民的身体素质不尽如人意。1998年发布的中国成年人体质测定功效表白，农民的身体形态、素质、机能等大部门指标低于科技人员、行政打点人员、工人等人群，部门地域的农民仍然是癌症、心血管疾病和各类熏染病的高发人群。在我国农村医疗保障体系尚不发家和完善的今天，农民的身体素质不高而发病率高是制约农村经济成长的重要因素”[7]。全面建设小康社会的“全民健身体系”首先要考虑的就是如何惠及全国十几亿人口的问题，“没有农村的现代化就没有中国的现代化”[8]，这是我们党依据我国国情在多年社会主义现代化建设实践根本上做出的结论。“‘三农’（农业、农村、农民）问题是中国革命和建设的底子问题，是经济成长、社会安宁、国家自立的根本问题，是干系改良开放和现代化建设的全局问题”[8]。强调“三农”问题的重要性，不只是一个经济问题，并且也是一个政治问题。同样，“没有九亿农民的体育健身，就没有中华民族整体身体素质的提高，体育强国就将成为一句废话”[7]，如果占全国人口70%的宽大农民仍不能享受体育成长的成就，就不能说全面建设小康社会能够“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的全民健身体系的根基方针任务实现了。
“创新是一个民族进步的魂灵，是一个国家兴旺发家的不竭动力[1]”。全面建设小康社会全民健身体系的创新，就是要不绝解放思想、实事求是、与时俱进。我们该当深刻认识创新的重要意义，在全面建设小康社会的“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的全民健身体系的事业中，实现理论、体制、科技的全面创新。
未来中国特色全民健身体系该当是一个由影响和制约全民加入体育健身勾当、普遍增强百姓体质诸要素组成的处事性、保障性和自适应性的整体。其处事性、保障性、自适应性该当以完成“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的根基任务为定位，这个别系大抵应该由以下部门组成：组织带领（行政打点、群体社团、主干步队）、物质保障（资金投入、园地设施、体质监测）、体育勾当（健身勾当和竞赛勾当）、规矩制度、健身要领、评估检查、表扬奖励、舆论宣传、科学研究和信息网络等10个子系统组成。组织打点、物质保障和体育勾当是全民健身的要害环节，也是全民健身体系组成的主体框架和焦点要素。因此，亦可认为，全面建设小康社会的全民健身体系是一个以工钱本，面向全体百姓，定位基层，以组织打点、物质保障、体育勾当三大要害环节为根基构架，以若干担保、支撑系统组成的一个可满足多元需求，处事与打点并重、布局完善、条理明白、成果有效的开放的系统。这一体系实质上是一个能够“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的亲民、利民、便民的处事体系，是一个组织打点科学范例，资源配置优化公道，有效保障百姓体质和健康程度获得普遍提高的保障体系，是一个适应全面建设小康社会内在要求的具有主动调理能力的系统。
二、关于人与社会的协调成长
党的十六大陈诉指出，经过全党和全国各族人民的配合努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步方针，人民糊口总体上到达小康程度。但是，目前到达的总体上的小康是一个低程度的、不全面的、成长不服衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同掉队的社会出产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。所谓低程度，是说固然我国经济总量已经到达必然范围，但人均程度还比力低。2000年底，我国人均GDP只有800多美元，属于中下收入国家的程度。所谓不全面，就是总体上的小康根基上还处于保留性消费的满足，而成长性消费还没获得有效的满足，主要是解决民生矛盾。所谓成长不服衡，是指城乡之间、地域之间成长程度差距仍然存在。由此可见，上个世纪按照我国国情，我们建设的小康社会偏重点在解决温饱，提高物质文明的程度。总体上的小康只能说是方才跨过小康的门槛，而全面建设小康社会，将使人民糊口越发殷实、宽裕；总体上的小康是一个侧重于物质消费的小康，而全面建设小康社会，追求的是物质、政治、精神和生态文明的配合成长；总体上的小康是一个成长不均衡的小康，全面建设小康社会将缩小地域、城乡、各阶层的差距，浮现社会主义配合富饶原则，惠及十几亿人口。
为此，“必需全面贯彻党的根基路线，一切政策都要有利于不绝提高农民的物质文化糊口程度”[8]，凭据党的十六大提出的“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”[1]的成长方针，和中共中央2002年8号文件提出的“农村体育以乡镇为重点”的要求，以勇于探索、知难而进的精神，深入研究农村体育成长问题，制定与之相适应的农村体育政策，以加快农村体育成长，担保“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的根基方针任务的实现。
六、全面建设小康社会的“全民健身体系”的根基动力
全面建设小康社会“保障宽大人民群众享有根基的体育处事”的全民健身体系，该当对峙以代表宽大人民的底子好处为根基着眼点，这是多年来我们成长群众体育事业的一条根基经验，新时期新阶段仍需继续发扬光大。党的十六大陈诉提出“制定和贯彻党的目标政策，根基着眼点是要代表最宽大人民的底子好处[1]”。
从理论创新来看，在全面创新体系中，理论创新居于根本职位，是一切创新的先导，用理论创新敦促全民健身实践创新，正如党的十六大陈诉中所指出的“实践根本上的理论创新是社会成长和厘革的先导”。我们要通过全民健身实践根本上的理论创新，敦促制度创新、科技创新以及其它各方面的创新。只有这样，才气把群众体育事业不绝推向前进。通过缔造性的勾当而赋予理论以新的形态或新的内涵是理论创新的本质地址。
一、体育在经济社会成长中的职位和感化
要真正实践代表人民的底子好处，首先，有一个根基定位问题，定位实际上就是为什么人的问题，是如何摆正好处的问题。多年来群众体育工作的实践证明，只要把宽大人民的好处摆在第一位，全心全意为人民处事，就能获得人民的拥护和支持。譬如，为解决群众体育健身的园地设施而实施的“全民健身工程”之所以被誉为“德政工程”、“民心工程”，就是因为它以宽大人民群众为取向，代表了最宽大人民的底子好处。通过“全民健身工程”的实施不单使宽大群众参与体育健身勾当的条件有了改进，同时，也美化了居民糊口情况，净化了社会民风，增强了社会凝聚力，促进了社会主义精神文明建设和体育文化事业的成长。再譬如，中共中央2002年8号文件提出，要把建设好群众身边健身园地，健全群众身边体育勾当组织，举办常常性群众身边体育活行动为构建元多化体育处事体系的要害环节，而园地缺乏、组织不健全、勾当少正是当前群众体育开展中存在的突出问题，为建设三个要害环节而实施“三边工程”（建身边园地、抓身边组织、办身边勾当）实际上就浮现了以宽大人民底子好处为根基着眼点。
党的第十六次全国代表大会确立的全面建设小康社会的方针对我国百姓素质提出了更高要求。全民族素质的普遍提高既有利于构建未来更高程度的、更全面的、成长比力均衡的小康社会，也有利于成立科学、健康的糊口方法，越发公道地享受小康社会的建设成就。为适应未来成长需要和全面提高百姓素质，党的十六大陈诉提出未来20年要“形成比力完善的现代百姓教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系”，以“明显改进全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质”[1]。
