作者：陈洪明
[摘 要] 农村社区教育任重而道远，广泛参与社区教育，充分发挥主体作用，才能将农村社区教育落到实处。政府应该拓宽教育形式，激发农民的学习兴趣，鼓励农民多渠道参与社区教育。其次，要加强社区教育制度建设，制订农民社区教育学习规划，明确农民有义务主动参与社区教育。
[关 键 词] 学习型社会；农村；社区教育模式；构建策略
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）23-0015-01
随着信息化社会的不断推进，学习越来越重要，我国提出构建学习型社会的远大目标，要求把学习行为社会化和普遍化，将个人学习促进企业和社会的发展。学习型社会的构建与我国农村密切相关，当前，我国农民素质教育水平低下，极大程度上制约了农村经济发展。要提高农民文化水平，构建农村学习型社会，开展农村社区教育十分关键。
一、为什么要发展农村社区教育
（一）有利于缩短城乡差距
城乡经济发展不平衡是我国目前存在的大问题，尽管农村地域面积辽阔、自然资源丰富，但由于农民教育程度低下，缺乏职业技能，农民就业形势严峻，工资远远低于城市人均收入。农村社区立足于农村，，可以为广大农民提供便利的学习机会，不仅学习文化知识，还能提高专业技术水平。发展农村教育，有利于培养出高劳动力素质的新型农民，解决农民就业困难问题，从而推动农村经济发展，缩短城乡差距。
（二）有利于构建学习型社会
培根曾说：“知识就是力量。”面对竞争日益激烈的国际社会，我国必须意识到构建学习型社会的重要性，把社区作为实践基地，首先构建学习型社区，促进社区教育制度的成熟。农民在我国人口总数占有很大比例，也是需要集中提高学习素质的人群，因此大力发展农村社区教育，使每位农民根据自身兴趣和特长，选择具体学习内容，有利于提高社会整体文化水平，构建“全民学习”的学习型社会。
二、当前农村社区教育存在的问题
（一）缺乏教育资源
根据“农村社区教育问卷调查”结果显示，农村社区教育校舍、师资严重不足。开展农村社区教育首先得有充足的资金保障，但部分村委会不具备发展性眼光，将政府拨发下来用于社区教育的款项转作其他用途，不修建破旧校舍。农村教师一方面人数不足，另一方面大部分也只接受过高中教育，没有过硬的专业技能，不了解农村社区教育内涵，无法促进农村社区教育的发展。
（二）社区教育内容缺乏针对性
农村社区教育主要内容是关于农业生产技术方面的培训，但由于农民缺乏社区教育管理经验，发起农村社区教育的领导者是城市人居多，农民很少参与，造成社区教育内容不够有针对性，没有依据农村实际生产发展需求合理制定，挫伤了农民学习的积极性。再加上教育经费、农村师资力量有限，社区教育活动大多以讲座形式开展，只注重传播书本知识，忽略了实践技能的指导，使得农村社区教育流于形式。
三、如何发展农村社区教育
（一）建立政府主导的社区教育管理机构
政府主导的社区教育管理机构具有规划性和稳定性，能更好地促进农村社区教育发展，由于社区教育覆盖面广，政府无法直接管理，需要各个教育组织机构和相关部门有效配合。政府可以扮演社区教育领导小组角色，由教育部门主管社区教育，社区委员会负责协调配合，执行相关制度。在不同街道、乡镇建立社区教育工作机构，结合区域发展特点，管理本辖区的社区教育。除此之外，可以建立并完善社区教育监管机制和激励机制，宏观调控社区教育，严肃批评社区教育主动参与度低的农民，设立“中介机构”，联系学习需求者和供应者，不仅能鼓励农民主动参与农村社区教育，更提高了社会对社区教育的重视程度，吸引社会的投资兴趣。
（二）筹集教育经费
大力发展农村社区教育是提高农村经济发展水平的关键，政府必须要加大投资力度，定期拨发款项用于社区教育建设。同时农村社区教育是一个公益项目，可以采用补助和贴息等方法为之筹集更多的资金，应该反复强调并宣传发展农村社区教育的重要性，鼓励各大企业、社会组织机构、农村先富阶层以及个人进行捐赠，共同建设农村社区教育设施。推进农村社区教育与农村经济发展之间的良性循环，借鉴发达国家农村地区社区教育管理经验，促进农村集体经济的发展，提高农民的教育消费能力。
（三）制定适合农民教育需求的社区教育内容
为了更好地教育和开发农民，提高农民终身教育意识，农村社区教育内容应该结合农村实际生产发展需求，至少包括以下几个方面：（1）社会闲暇教育，大力宣扬社区精神和社区文化，注重农民道德素质水平的提高。（2）现代农业生产技术教育，当前我国农民温饱问题基本上得到了解决，但由于缺乏“一技之长”，离城市生活水平还有一定差距。对此，社区教育应注重专业农作技术的指导，包括引导农民如何使用高科技农耕工具，如何将农业与商业紧密结合，培养农业技术员等，促进社会主义新农村建设，提高农民劳动力素质。（3）进城务工教育，随着城市化高速发展，越来越多的农民选择到城市工作和生活，但部分农民思想观念落后，工作节奏太慢，和现代化、高节奏的城市生活格格不入。因此农村社区教育要加强这一方面的培训，促进农民思想观念的转化，不断提高农民的社会地位。
（四）提高农民参与社区教育意识
针对农民主动参与社区教育意识薄弱的问题，政府应该积极引导，使農民认识到社区教育与他们自身发展存在着千丝万缕的联系，根据主观需求自主选择教育内容，向有关教育部门提出教育需求。只有农民广泛参与社区教育，充分发挥主体作用，才能将农村社区教育落到实处。政府应该拓宽教育形式，激发农民学习兴趣，鼓励农民多渠道地参与社区教育。其次，要加强社区教育制度建设，制定农民社区教育学习规划，明确农民有义务主动参与社区教育。最后，要讲明农民参与社区教育的利害关系，从源头上激发农民主动参与社区教育，当农民充分认识到高劳动力素质新型农民才能适应竞争激烈的社会，自然会萌发出积极参与农村社区教育的欲望。
