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水利工程设计中投资监管
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1投资控制和水利工程设计的关系
1.1工程造价取决于设计方案
项目实施、设计和项目决策是水利工程设计阶段的3个组成部分。设计和决策阶段是控制投资的关键所在,设计是投资决策之后最重要的一环。收费标准采用水利工程设计时,2%~3%的工程建设全过程费用即可满足项目设计费,而工程投资成倍地减少或增加正是取决于这部分设计费用,比如选用基础类型、细部结构、选用材料、比较方案、选择堤型和布置工程等,都有经济技术分析问题。地形基础和条件在水利工程中存在极大差别,设计成果、大变化的施工条件、堤线的工程地质、沿坝面的精度达到要求及完整与否,都深刻影响着工程施工的造价变动,处理不善可能导致的投资浪费将是十分巨大的。
1.2运行费用受到工程设计的影响
使用阶段的运行费用和项目建设的一次性投资都会受到工程质量设计的影响,比如工程施工过程中检测、保养、维护费用的增加等。举例来说,在分析设计年用水量时,某供水系统准备不足,偏大的设计规模导致了居高不下的工程运行费用,项目状态长期亏损。不过工程运行费用与一次性投资的结合,可以通过设计质量的提高而实现最佳状态。同时设计应具备前瞻性。由于未在设计中合理设置其功能,后期使用情况受到影响;维护设备的费用也会因为设备的过分老旧和落后而增加,不利于水利系统正常运行。以上种种,都造成了投资资金因为重新改造而被大量浪费。
2搞好投资控制的办法措施
在认识程度上足够重视控制投资的重要性。由于设计施工图纸的不可更改性,因此完成后的施工图是否贴合实际情况,是否以切实的数据为设计基础,将直接影响到选用材料、设备选型、设计质量的优劣。施工过程中由于未能全面考虑将造成修改设计和现场签证。控制投资在设计阶段的进行,对项目完成交付使用后的大修费用和生产投资等经常性开支具有决定性作用,同时也对一次性投资费用产生影响。由统计数据可知,在完成设计施工图和初始设计期间,90%受到的影响来自于项目投资,只有≤10%来自施工阶段。由此可见投资控制环节中最为关键的便是设计阶段。其次是对现行的工程设计收费办法进行改革。基本收费———即确保相关部门的运行保持正常;暂留部分———即在工程投产竣工之后,进行的责任划分、分析投资,以此为奖罚根据,进行有效的投资控制———为现行收费计划的两个部分。在投资批准额度内,设计部门应对投资进行节约优化设计。同时对工程设计采取投招标的方法要大力推行。抓住关键的投资控制环节———即施工设计阶段———使项目工程投资的责任和技术可行性责任均由设计单位承担,将竞争机制引入进来,对工程设计投招标的方法积极推行。综合平衡工程整体建设投资和设计取费、设备选型、工艺流程、优选方案、设计质量的联系,使设计单位的选择为最优,使工程建设投资的降低和投资效益的提高得到完成体现。使竞争公平公开化,从而使设计单位交付的设计方案更加安全、适用、经济,设计成果选择为最优。最后一点是对设计的审查要切实加强。建设单位在完成施工图纸后,因组织施工单位和相关人员,认真、全面、细致地会审施工图纸。积极论证设计内容和标准,对纰漏和错误要及时改正,尽量避免浪费。除了在经济性上进行探讨,重点还要对设计中的施工可行性进行充分地考虑和研究,保证施工安全。
3结束语
对项目投资的控制工作,对于水利工程的整体投资和施工过程具有非常重要的影响,而要做好投资控制工作的关键就是如何控制好设计阶段水利工程的造价。当竞争意识和市场观念切实地在设计人员脑海中牢固树立以后,才能使设计水平不断提高,设计方案最优化,以此将投资控制工作中的决算超预算、预算超决算、概算超估算等问题全部解决。
