摘 要：要对高职院校贫困生等级作出全面准确的评价，建立一套科学、可行的指标体系是进行贫困生等级认定标准的关键。从教育资助的本质出发，综合考虑各方面因素，阐述了指标遴选的原则，并在此基础上提出高职院校贫困生等级认定的指标体系，并对指标体系作了详细说明。
关键词：高职院校；贫困生；等级认定；指标体系
我国经济社会的快速发展，对于复合型、应用型高技能人才需求日益增加，而以培养应用型高技能人才为己任的高职院校发挥着越来越重要的作用。近几年，报考高职院校的学生逐年增加，由于各地区经济发展不平衡，更多的贫困学子进入大学深造，在校贫困大学生数量剧增。贫困大学生的资助不仅关系到学生的学业和自身发展，也关系到高职院校人才培养计划能否顺利实施，因此，贫困生等级认定工作显得尤为重要。
一、高职院校贫困生认定指标体系构建的重要性
贫困生等级认定不但要对学生是否真正贫困做出评价，关键还要对学生贫困的程度即贫困等级进行评价，这是高职院校资助工作的基础，也是资助工作的关键，因此，高职院校贫困生等级认定指标体系就成为贫困生认定工作中的核心环节，认定指标的遴选直接关系到评价认定活动的公正性、科学性与客观性，关系到评价活动是否可以得到实质性的开展，关系到高职院校贫困生的资助效果。
二、高职院校贫困生认定指标遴选的原则
建立定性与定量相结合的高校贫困生认定指标体系，便于从量化的角度全面考察高职院校贫困生等级认定的准确性。具体内容如下：
1.准确合理性原则
评价体系能否体现出高职院校贫困生等级，在一定程度上取决于我们设定的指标是否准确合理，既要考虑单个指标元素的准确性与合理性，还要从整体上把握指标结构的合理性，以使认定指标体系能最大限度地反映出高职贫困生等级认定指标体系的科学性。
2.全面性原则
全面性原则是指针对所有高职院校贫困生的等级评价指标都可以从评价指标体系中找到相应的指标。在指标的设计过程中要将定性指标和定量指标相结合，在最后计算综合评价时，还要通过一套体系来量化，由于涉及的因素众多，因此全面性原则是相对的。
3.动态完善原则
高职院校贫困生等级认定标准体系是一项长期的、不断完善的动态任务。如果仅关注某一定点或某一短时间内的认定结果，可能会出现偶然因素的影响，，而使结果出现偏差。因此，要坚持动态完善的原则，逐年修订指标，更准确地反映出高职院校贫困生认定的总体水平。
4.可比性原则
建立高职院校贫困生等级认定体系的目的就是要对不同地区、不同分院、不同专业的贫困生的总体情况进行综合测定，因此，必须明确评价指标体系中每个指标的含义、统计口径和适用范围。且在进行高职院校贫困生等级认定时，要考虑指标之间的可比性与通用性，应尽量采用相对指标，少用绝对指标，尽量排除那些没有可比的特殊因素，力求反映共性的问题。
5.可操作性原则
评价指标体系建立要求具有可行性和可操作性，这就包括：（1）数据资料易获取性。基于目前我国高职学生的各种资料尚未对外公开发布，因此主要通过调查和查阅部门的相关资料。（2）数据资料可量化。即定量指标数据要保证其真实、有效和可靠，尽量少用定性指标和经验指标。对于定性指标和经验指标应通过专家间接赋值或测算予以转化定量数据（如等级）。
三、高职院校贫困生认定指标体系的构建
建立一套科学可行的指标体系以全面评价高职院校贫困生的等级，可以进行自评或者横向评价，进而及时发现高职院校贫困生等级认定过程中所存在的问题，就显得尤为重要。因此，依据2007年教育部和财政部联合下发《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》的基础上，从助学和育人相结合，促进学生上进的角度出发，把学习成绩和德育表现也作为本人基本状况的观测点设计放入其中，通过在高职院校辅导员和学生中进行贫困生认定指标调查，并将其结果进行描述统计后，提出高职院校贫困生认定指标体系（见下表）。
高职院校贫困生等级认定指标体系表
[目标层＼&一级指标层＼&二级指标层＼&三级指标层＼&定性/
定量＼&高职院校贫困生等级＼&家庭情况＼&家庭经济资源＼&家庭人均年收入＼&定量＼&家庭年支出＼&定量＼&家庭资产总值＼&定量＼&家庭负债总额＼&定量＼&家庭人力资源＼&家庭供养人口＼&定量＼&家庭人员健康状况＼&定性＼&家庭人员从业状况＼&定性＼&自然、社会资源＼&家庭所在地（城市/农村）＼&定性＼&家庭的社会关系网及其资助情况＼&定量＼&家庭所在地居民最低生活保障金＼&定量＼&特殊性事件＼&家庭变故＼&定性＼&自然灾害＼&定性＼&]
续表
[目标层＼&一级指标层＼&二级指标层＼&三级指标层＼&定性/
定量＼&＼&在校情况＼&德育情况＼&政治表现＼&定性＼&思想素质＼&定性＼&道德素质＼&定性＼&法纪观念＼&定性＼&生活消费状况＼&日常生活消费＼&定量＼&学费支出＼&定量＼&生活费来源＼&定性＼&一卡通消费＼&定量＼&学习状况＼&学习成绩排名＼&定量＼&学习习惯＼&定性＼&]
四、高职院校贫困生认定指标设置说明
1.家庭情况
家庭情况是反映学生家庭是否贫困及贫困程度的重要指标，主要包括家庭经济资源、家庭人力资源、自然和社会资源、特殊性事件四个二级指标。
（1）家庭经济资源。包括家庭人均收入、家庭年支出、家庭资产总值和家庭负债总额四个三级指标，它是全面考察一个家庭经济基础的重要指标。
（2）家庭人力资源。包括家庭供养人口、家庭人员健康状况和家庭人员从业状况等三个三级指标，主要反映了影响一个家庭经济好坏的主要人力因素。
（3）自然和社会资源。包括家庭所在地、家庭的社会关系网及其资助情况以及家庭所在地居民最低生活保障金三个三级指标。
