作者：陈金辉 徐吉祥 本文字数：2822
[摘 要] 培养“在地”农村中青年是解决农村“三农”工作人才短缺的重要途径。为配合地方农业综合改革工作的推进，清远职业技术学院开办了农业技术管理专业，以本地农村基层管理干部为对象，实施自主招生，联合政府、行业协会开展多元制育人试点；以项目实施方式推动农技推广与培训工作的开展，积极为地方农业综合改革工作培养农业实用人才。这些有益探索为今后农业职业教育工作的开展积累了宝贵的经验。
[关 键 词] 农村综合改革；自主招生；三农工作
[中圖分类号] G715 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）24-0018-02
农业职业教育是培养农村技术技能型人才的重要途径，可为美丽乡村战略的实施提供高素质技术技能人才保障、智力和技术支撑。受传统观念影响，愿意就读农业专业并到农村去发展的学生越来越少，学生报考率低、报到率低已经成为职业院校涉农专业招生工作的普遍难题。传统农业职业教育人才培养模式不但自身难以稳固发展，也无法满足农村综合改革（“农综改”）、美丽乡村建设等“三农”工作对技术技能型人才的需求。
2011年底，清远市开始开展完善村级基层组织建设推进“农综改”试点工作，在全市范围内逐步推进基层党组织建设、村民自治和农村公共服务重心下移（三个重心下移），开展农村土地资源整合、财政涉农资金整合、涉农服务平台整合（三个整合）。在“农综改”持续推进的过程中，需要大量具备较强的农村治理能力与农业服务能力的基层管理人员，需要大量复合型农业科技与经营管理人才，也需要掌握一定技术技能的农村实用人才。但是，目前清远地区农村基层干部和留守人员普遍未受过高等教育，缺乏涉农法律法规知识、农技知识和农业经营管理能力。为服务地方经济发展、配合农村综合改革工作的推进，清远职业技术学院成立了农业学院，并结合清远实际，创新农业工作人才培养模式，开展农村实用人才的培养。
一、地方农业人才现状与需求
农技推广人员非专业化问题突出。因从事农业技术推广工作的条件比较艰苦、待遇偏低、产业地位较弱势，清远地区各级农业技术推广机构很难招录到专业对口的农技人才，人员配备严重不足。在人员缺乏的情况下，政府主管部门将部分农业相关行政管理人员转岗为农技人员。这部分人员因未受过系统的农业理论知识、技能学习培训和缺乏行业实践经验，其农技推广的能力相对较弱。
懂技术懂管理的农业从业人员极其紧缺。本地报读农业专业的学生极少。极少数报读农业专业的本地学生大部分也不愿进入农业生产一线，回到本地农村就业或创业的就更少；外地生源的农业专业大中专毕业生愿意到清远地区从事农业工作的也不多。现有的农业人才培养和引进体系无法在数量和质量上满足农业现代化和“农综改”工作对农业技术人才的需求。
二、中国农业技术人才培养模式现状
中国现有的农业技术人才培养模式主要有三种：（1）农业类学校进行的农业学历教育和非学历短期培训。（2）政府相关部门实施的短期农业职业培训（经考核合格后，可获得不同级别的职业资格证书）。（3）隶属于农业部门的农技推广系统开展的短期专项培训。上述三种模式培养了大量的农业人才，为国家粮食安全、农业发展作出了重要贡献。但是随着社会经济形态的转变，这三种农业技术人才模式不但自身的生存与发展存在问题，而且难以满足农业可持续发展的要求。究其原因主要有：（1）现行的农业技术人才培养存在重理论轻实践，培养目标与当地农业经济发展需求相脱节，培养的学生（学员）实践动手能力不强的问题。（2）在专业设置上，现有涉农专业以种植、养殖业的产中为主（着重强调种植和养殖技术），为农业产前产后服务的专业少，与农业经营管理脱节，没有实现对农产产业的全覆盖。（3）政府扶持力度不够，招生困难。选读农业专业的学生大多数来自农村，家庭条件不好，无力承担学杂费用等，导致农村学生报考农业专业的意愿不高。（4）各类短期培训缺乏后续跟踪服务，普遍存在为了培训而培训的情况。
三、人才培养模式创新与实践
为满足清远市“农综改”工作对“三农”工作人才的需求，清远职业技术学院于2013年成立了农业学院，开设了农业技术与管理专业，尝试开展政校行企联合办学，实施农业职业教育人才培养模式改革。5年来，围绕服务“农综改”综合试点等政策的实施，积极开展农业职业教育育人模式创新，推进新型职业农民培育、青年农民企业家培养、精准扶贫等项目的建设，对“在地”农村中青年进行“在地”培养。
（一）创新办学模式，开设村干部班
1.创新招生方式，实施自主招生
清远地处粤北，经济欠发达，农村基层干部以中老年人为主，，学历普遍不高。在这些基层农村干部中，有一部分人员有很强的学历提升及系统学习农业技术、农业经营管理的意愿，但是他们很难通过参加普通高考的方式获得这样的机会。为提升清远基层农村干部的“三农”工作能力，学校向省教育厅申请开设了农业技术与管理专业，并申请实施自主招生。上述申请得到了省教育厅的批准，使有意愿提升学历的农村基层干部只需通过农业类专业理论和实操考核即可获得入学资格，降低了农村基层干部入读大专（全日制）的难度。
2.创新育人模式，学生在岗学习
针对农村基层干部年龄大且承担“三农”工作重任，不具备脱产学习2～3年的条件，学校联合镇级政府和行业协会实施在岗人才培养模式：学生星期一到星期五在岗进行学习村级政务管理知识学习和实践，星期六和星期天集中进行专业基础和公共基础课程的学习。通过上述育人模式的改革创新，解决了农村基层干部工作和学习两项任务不可兼顾的矛盾，为他们创造了学习条件，也极大地提高了他们学习的积极性。
3.创新教学方式方法，以需求为导向构建课程体系
为满足学生在岗学习的要求，对教学方式方法进行了调整与创新：改变传统农业职业教育以理论为主、实践为辅的授课方式为以实践为主、理论为辅的授课方式；改变传统农业职业教育以课堂教学为主的教学方式为以在实践中学习为主的教学方式。每一门专业课程均包含理论教学和实践教学两部分内容，其中理论教学任务由学校教师承担，实践教学任务由行业专家承担。根据学生工作岗位对技术技能和理论知识的需求，构建课程体系。在注重开展农村基层管理理论与实践教学的同时，结合清远市农业产业现状及农业产业发展规划开设相关课程，编制相关授课大纲。例如，根据《清远市现代农业发展总体规划（2013—2020年）》将畜牧业作为清远市农业发展的主导产业及将清远鸡等作为清远农业的主推养殖品种等相关政策导向，开设了《动物生产技术》课程，并且将清远鸡、乌鬃鹅等清远特色养殖品种的人工繁殖、养殖等内容作为讲授的重点，使学生能掌握服务本地养殖户的一些养殖技术。
