作者：蒋书同 本文字数：2471
[摘 要] 终身学习是实现人的全面发展的重要举措，也是建设富饶美丽幸福新湖南的迫切要求。湖南为实现终身学习体系现代化搭建了制度框架，培育了骨干，培养了基本队伍，并开发了一批优质资源，但依然存在终身学习理念有待深入、制度建设有待完善、服务能力有待提升、师资队伍有待加强、经费投入严重不足等问题。只有坚持问题导向，找准突破口，才能加快推进湖南终身学习体系现代化，建成学习型社会。
[关 键 词] 终身学习体系;现代化;发展基础;制约瓶颈
[中图分类号] G729 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）25-0138-02
党的十九大报告强调“办好继续教育，加快建设学习型社会”。构建终身学习体系实现学习型社会，是教育现代化的应有之义，是满足人民群众多样化学习需求，实现人的全面发展的重要举措，也是昂首迈进富饶美丽幸福新湖南的迫切要求。在努力写好中国教育现代化2035奋进之笔的新时代，湖南终身学习体系现代化的基础怎样？进一步纵深发展存在哪些瓶颈与问题？尽快找准突破口，以加速推进湖南教育现代化，满足人民精神文化生活新期待，这是一个值得研究和亟待解决的时代课题。
一、新湖南建设需要构建良好的终身学习体系
20世纪中期以来，在联合国教科文组织及有关国际机构的大力提倡、宣传、推广和普及下，发展终身教育、鼓励终身学习和加快建设学习型社会逐步成为世界教育发展的大趋势。到了21世纪，随着经济和社会的发展和科学技术的进步，特别是人工智能与工业现代化的发展，人们自由支配的时间日益增多，开始注重充实精神生活，期望通过不断学习、不断提高来达到自我发展、自我完善，实现自我价值。这仅靠传统学校一次性正规教育是无法完成的，只有通过持续不断的终身教育、终身学习才有可能最终达成。当前，我国经济发展进入新时代，湖南具备了高质量发展的基础和潜力。未来的湖南将更加深度融入世界，未来的科技进步将更加迅猛，未来的湖南经济将向中高端迈进，未来的社会将发生广泛而深刻的变革，未来的湖南要壮大主流文化以凝聚社会共识。因此，湖南实施“一核三极四带多点”战略，必须坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，加快城乡一体化发展，提高新型城镇化发展水平和质量;湖南加快推进农业现代化，提升现代产业体系，建设科技创新基地等，也必须坚持以人为本，提高公民科学素质，激发全社会创新创造活力。这样，构建良好的终身学习体系，推动全民学习、终身学习，不断壮大高素质人才队伍和提高劳动者整体素质，既是建设富饶美丽幸福新湖南的重要内容，也是建设人力资源强省，加快实现富民强省新跨越的基础工程。
二、湖南终身学习体系现代化的现实基础
据统计，改革开放40年来，湖南教育共输送大中专以上人才941.3万人。截至2017年底，全省共有各级各类学校2.7万余所，在校学生1317.81万人，在职教职工90.19万人，教育总规模居全国第7位，实现了向教育大省迈进的历史性跨越。各级各类教育稳步发展：义务教育跨越了全面普及和基本均衡两大关口，“有学上”的任务已经完成，“上好学”的愿景正在成为现实。
（一）搭建了推进终身教育的制度框架
2010年，《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》出台，对湖南推进终身教育和学习型社会建设的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施给予了明确。随后相继出台《湖南省建设教育强省规划纲要（2010—2020年）》《关于大力发展职业教育的决定》《关于大力发展农村中等职业教育的意见》等一系列制度文件。《湖南省职业教育服务能力提升专项规划》明文规定，从2011年起，每年10月的第3周为“湖南省全民终身学习活动周”。全省14个市州相继出台贯彻落实省委省政府和省教育厅文件的实施办法，长沙、衡阳、常德等市将社区教育纳入县市区政府绩效考核内容。此后出台的湖南省建设教育强省“十二五”“十三五”规划等文件都对终身教育提出了明确要求，初步形成了推进终身学习的制度体系。
（二）培育了实施终身教育的骨干体系
一是不断推进社区教育项目化运作。二是大力加强县级职教中心建设。三是努力建设老年教育基地。
（三）培养了服务终身教育的基本队伍
近年来，湖南基本建立了一支校内校外、专职兼职相结合，人员稳定、结构合理、数量充足、素质较好的高层次继续教育师资队伍。据不完全统计，2017年，87所高校共有继续教育教师3.09万人，其中授课教师2.66万人，辅导教师0.25万人，，管理人员0.21万人。授课教师中，具有研究生及以上学历的教师2.04万人，占比76.53%;具有副高及以上职称教师1.36万人，占比51.22%;校内教师1.89万人，外聘教师0.77万人。全省社区教育有专职工作人员532人，兼职人员3258人，志愿者9210人。虽然終身教育师资队伍数量还不充足，业务素质也参差不齐，但总体上发挥了较好的作用。
（四）开发了一批终身教育优质资源
一方面，加快社区教育学习资源库建设。另一方面，积极推进湖湘学习广场升级改造。
三、湖南终身学习体系现代化的制约瓶颈
近年来，湖南积极探索，大胆实践，全民终身学习工作取得了初步成效，但在推进过程中仍存在不少困难和问题，这阻碍了进一步纵深发展。
（一）终身学习理念有待深入
