作者：曾浩 饶如梦 本文字数：2759
[摘 要] 通过对湖南、湖北两个临近省份办学数据比较分析，发现江西省中外合作办学存在办学层次较低、传统学科设置过多、高校办学积极性欠缺、办学条件较差等问题，因此基于江西省教育发展状况以及高等教育国际化发展趋势，研究江西省中外合作办学路径优化具有重要的现实意义。通过对江西省中外合作办学现状进行分析，提出以优化专业学科布局结构、发展高层次项目并平衡项目类别、提高高校主体积极性和主动性、加强办学条件建设等针对性优化路径，为办好具有江西省地域特色的中外合作教育提供建议。
[关 键 词] 江西省;高等院校;中外合作办学;现状与问题;路径优化
[中图分类号] G647 [文獻标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）28-0082-03
一、江西省高校中外合作办学项目发展现状
（一）办学机构和项目的数量
中外合作办学具体分为3种表现形式：中外合作办学项目、独立法人资格性质的合作办学机构、隶属于高校非独立设置性质的二级学院[1-2]。根据教育部中外合作办学监督信息平台公布的相关信息，对江西、湖南、湖北三省中外合作办学机构及办学项目进行比较分析得出，三省的办学机构数量都低于其办学项目，江西省在办学项目上要远低于湖南和湖北两省（见表1）。由此可知，江西省在中外合作办学机构和办学项目上仍存在较大的提升空间。
（二）参与合作办学的中方高校数量以及主要国家分布
根据教育部教育统计数据（2017年）相关数据显示，江西省普通本专科高等学校100所，其中本科院校有43所，高校（专科）院校57所，参与合作办学的高校20所，占比仅为20%。这说明江西省参与中外合作办学的积极性和主动性需要进一步提升。从办学国家的地理区域分布范围来看，分布主要集中在美国、英国、澳大利亚等实力较强的国家，这种分布方式虽然有利于引进和吸收发达国家的优质高等教育资源，但在一定程度上减少了与其他国家和地区进行办学合作交流的机会。
（三）办学项目层次结构
从江西省中外合作办学项目层次分布情况来看（见表2），江西省中外合作办学项目主要以本科层次、高职高专层次为主，所占比例最小的为研究生层次，而博士层次项目数量为零。相比湖南、湖北两省，江西省在高职高专、研究生项目结构的设置上具有一定的优势。但根据数据分析，江西省的研究生项目和高职高专项目在层次上的发展仍然以数量引进为主，质量引进仍需加强[3]。
二、江西省高校中外合作办学项目发展过程中的问题
（一）办学机构和项目数量偏少
2018年江西省高校中外合作办学项目由教育部审批和复核的为22个，由地方审批报教育部备案的办学项目28个。独立的中外合作办学机构尚未在江西省建立，这表明目前江西省高校中外合作办学机构较为缺乏。合作办学项目虽有50个，但与同为中部的湖南、湖北两个邻省相比，目前江西省高校中外合作办学仍然处在较低的发展水平。此外，，江西省现已投入合作的中外高校合作办学主要为办学项目的形式，对中外合作办学机构缺乏重视，合作办学以中方高校为主导的弊端较大，受限制过多，不利于做到“请进来”和“走出去”并驾齐驱，促进合作办学项目的可持续发展目标。
（二）传统学科专业设置过多，专业类别结构趋同
江西省高校中外合作办学开设的专业主要有工商管理、国际企业管理、计算机科学、护理学、软件工程、机械工程、艺术设计、环境工程、临床医学、工程管理、土木工程、电子信息工程、学前教育、市场营销、电气工程及其自动化、视觉传达设计、汽车服务工程、音乐学、采矿工程、计算机应用技术、旅游管理、汽车检测与维修、城镇规划、电子商务、建筑工程、财务管理、计算机信息管理、商务管理、动漫设计制作、会计、国际商务环境监测与治理技术、国际经济与贸易、空中乘务、电气技术、会计电算化、国际贸易、软件技术，其中理学、管理学和工学学科专业合作办学项目设置较多，但缺乏教育学、医学、艺术、经济学等方面的合作办学。虽然江西省中外高校合作办学项目的学科专业类别设置较广，基本覆盖各类学科门类，但过多注重设置传统学科专业，缺少促进区域经济发展并满足其现实发展需求的创新性新兴学科专业，学科专业设置呈现结构失衡的现象[1-4]。
（三）江西省高校中外合作办学的积极性、主动性欠缺，各高校办学规模不一
通过比较江西省和境外高校中外合作办学参与数量，可以发现江西省中外合作办学本科项目仅有14所高校参与，而临近省份湖北、湖南远超江西数量。由此可以看出江西省高校中外合作办学的积极性和主动性较为欠缺，并不能充分利用国外高校的优质教育资源，切实做到吸收国外办学经验。与此同时，江西省各高校在中外办学上规模相差较大，不利于江西省各高校中外合作办学形成独特的优势。另外办学质量较高的高校参与合作办学的积极性较低，至多参与两项中外高校合作办学项目。
（四）教师队伍质量不高，公益性目的不够明显
教师队伍建设在江西省高校中外合作办学中起关键性作用，教师队伍的质量直接影响中外合作办学的质量。由于中外合作办学是一个国际化的实践，这就要求教师具有双语教学能力，除此之外还需具备深厚的跨文化背景以及丰富的实践教学经验。从江西省高校中外合作办学的整体现状来看，教师整体综合素质不高，难以满足中外合作办学的特殊化人才需要。这就直接导致省内很多高校的中外合作办学质量受到了严重的冲击。根据《中华人民共和国中外合作办学条例》有关规定，中外高校合作办学可归为公益性事业，对中国教育事业的发展至关重要[5]。公益性是高校中外合作办学的基本要求和基本目的，然而从江西省高校中外合作办学情况来看，公益性要远远落后于其营利性的目的。这一点在昂贵的学费上体现得淋漓尽致，统计数据显示，我国高等教育中外合作办学的学费平均在每年万元以上，这一数据在全国都处于一个较高的位置。公益性不足使学费成为中等收入家庭学生参与中外合作办学项目的重大阻碍，而高校在实际招生数量达不到既有规模的情况下便意味着江西省高校教育资源出现了限制与浪费[6]。
