作者：姜凤云 本文字数：2485
[摘 要] 随着教育改革的不断深化，教育部门对基础教育提出了更高的要求。在新的教育背景下，国家要大力发展基础教育，提高其在国民教育中的比例，还要全面深化教育改革，着力解决基础教育发展过程中的各种问题。就基础教育发展不平衡、不充分问题进行分析，分别阐述基础教育发展不平衡与不充分两个问题的具体表现，提出有效的解决措施，促进基础教育的发展，提高国民综合素质。
[关 键 词] 基础教育;发展问题;解决措施
[中图分类号] G639.2 [文献标志码] A [文章編号] 2096-0603（2019）25-0128-02
基础教育是面向大众的基本教育，在整个教学过程中，基础教育所占的比重是非常大的。特别是近年来，随着教育改革的不断深入，国家科教兴国战略的实施给教育工作带来了很大的压力，从而导致基础教育发展中的不平衡、不充分问题也日益呈现出来。大力推进基础教育，坚持科教兴国与教育改革是我国教育部门的重点工作，基础教育也要从实际出发，探究符合学生学习的有效教学方法，提高教学有效性，努力解决当前教育改革与发展中存在的不平衡以及不充分问题，提高基础教育质量。
一、基础教育发展不平衡问题的具体表现
（一）城乡基础教育不平衡
由于城市和乡村的经济实力不同，教育方面的投资也有所差异。这些差异主要体现在三个方面：（1）教学设施的差距，大部分乡村没有足够的教育经费，在教学设备上远远落后于城市，多数乡村学校的实验室条件也远不如城市，还有图书馆建设条件，很多图书都比较落后，书籍种类少，不满足学生的借阅需求。（2）师资差异，一般来说，城市教师的工资会高于乡村教师，导致优秀的教师在城市集中，对农村来说，优质的教师减少，为了进一步扩大教师团队，农村学校往往会降低教师的工作门槛，对教师专业能力要求也会降低，这就导致城乡教师教学能力存在很大差异。（3）城乡生源分布不均衡，随着我国扶贫政策的不断落实，更多的乡村孩子进入了城市，导致农村的学生越来越少，还有一个原因就是择优录取，部分学校录取学习成绩比较好的学生到城市学习，导致农村的优生越来越少，很难带动农村教育的发展。
（二）区域教育发展不平衡
从我国的经济发展情况来看，中西部地区还是存在较大差异的，特别是我国的东南地区和西北地区形成了鲜明对比，由于自然资源以及历史因素，我国西北地区的发展远远落后于东南部。近年来，随着西部大开发政策的不断落实，，国家也增加了西部地区教育方面的投资，从一定程度上优化了西部地区的教学资源，但是与东南部地区的教育情况对比，还是有很大差距。
（三）区域内校际发展不平衡
目前来看，由于国家在一些区域设置重点学校，导致多数优质的资源向这些学校倾斜，严重情况下形成了“品牌效应”，对这个区域内其他学校的发展产生不利影响。同一个区域内，各个学校的竞争力不强，因为重点院校的优势已经突出，其他院校在这种环境中容易降低对教育工作的重视力度，不注重教育资源的优化，也没有争取好的教师资源，部分学校为了盈利设置大班额，多数教师利用“补课”赚钱，教学理念发生了根本性变化，有违教育的初衷，也不利于营造良好的教学氛围，导致区域内校际发展不平衡。
（四）不同教育群体发展不平衡
将教育对象按照年龄分类，可以分为幼儿、小学、初中、高中、高等教育五个阶段的教育，而对这五个阶段学生的教育来说，不同教育群体的发展是不平衡的。首先主要体现在幼儿教育，现阶段幼儿教育工作还比较落后，教师在探究幼儿学习习惯上还有很大问题，教学中遇到了很大障碍。其次就是高中教育，对高中生这类群体，他们面临高考，而且应试心理比较普遍，学习压力也比较大，各个地区的高考分数线也不同，教育标准不同，导致教学工作开展难度加大。最后就是高等教育，高等教育主要分为两种，一种是职业院校的高等教育，一种是普通的高等教育，对这两种院校，他们培养人才的目标不同，行业竞争力以及市场发展有很大关系，在教学过程中应该明确教学目标。
二、教育发展的不充分问题及表现
（一）人才培养目标不明确
目前来看，多数学校没有既定的人才培养目标，部分教师对教育工作认识不清，对人才的培养目标过于笼统，大多数院校都是要培养德、智、体、美、劳全面发展的综合适应性人才，却没有做出准确的目标规划，教学还是以重点知识教学为主，没有结合学生的兴趣爱好以及个人发展为他们进行初步的职业定位，人才培养模式也比较单一，实践性较差，没有形成良好的学习氛围，在一定程度上限制了学生创新意识的培养。
（二）教学存在不公平的现象
国家对教育改革提出了明确要求，特别是十九大以来，国家提倡恢复教育的公平性，针对城乡教育差距、区域教学差距等情况，教育不公平的现象普遍存在，要从根本上解决这些问题，就要有公平的教育意识，尽量降低教育投资差异，保障教学条件的大范围统一。
（三）创新不充分
教育主张恢复学生学习的主体地位，在教学工作中，要鼓励学生创新，全面提高他们的创新能力。但是在实际的教学过程中，创新不充分。首先主要体现在教师教学理念落后，教学模式单一，不符合学生个性发展的特征。其次，学校没有良好的教学条件，不能为学生提供实验基地，学生没有锻炼的机会，对学生创新能力有很大的影响。
三、解决基础教育发展不平衡、不充分问题的策略
