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面向人才培养的高校教务分层管理研究

2020-04-10  |  作者:现代职业教育杂志  |  栏目:论文中心

作者:孙鑫 本文字数:2635
  [摘           要]  随着扩招工作的进程,各大院校的办学规模与学科、专业的设置也在逐渐增加,教务管理工作所涉及的对象更多,内容更为复杂,传统的教务管理工作全面覆盖、统一管理的方式在一定程度上已不再适用。结合自身教务管理工作实践经历,就高校教务工作中采取分层管理模式的理论依据和现实原因加以分析,阐述了通过实行分层管理可解决的实际教务管理问题,并提出了针对性的优化措施,希望对提升高效教务分层管理效能、提高人才培养工作质量起到一定的促进作用。
  [关    键   词]  高效教务工作;分层管理;人才培养
  [中图分类号]  G717                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603(2019)36-0278-02
   高校教务工作的内容广泛,包括教室管理、教室安排、教材订发、考试管理、课程配置、学籍管理、教学质量监督等等,是德育工作顺利开展的良好保障和支撑,是将学校各个院系和师生工作联结起来的枢纽,关系着人才培养的质量。近些年来,我国高校的办学模式与教学模式都发生了较大的变化,传统的直线型、集中式教务管理模式在一定程度上限制了教学工作的发展。在此背景下,各大高效陆续开展了教务管理体制改革探索,通过简政放权、明确分工的方式实现教务工作的重心下移,构建起校级、院系分层管理的教务工作模式,以提升教务工作的效能和水平。但当前部分教务管理人员对实行分层管理的重要价值和必要性缺乏清晰的認识,难以明确划分各级教务管理组织的职责,导致在工作实践的过程中遇到了一些问题。
   一、高校教务工作采取分层管理模式的理论依据和现实原因
   (一)分层管理的内涵
   层次是系统论的重要概念,指的是构成大系统的各个子系统相互之间可被识别的在质量、规模、数量等方面的差别。分层管理的核心,就是识别管理对象的发展层次,并设计相应的管理措施,对管理对象实现有效管理,避免发生管理手段与管理对象的发展层次不对称,进而导致资源浪费的问题发生。从古希腊时期的《原子论》,到恩格斯的《自然辩证法》,都对分层管理的概念和价值进行了论述。
   在很长一段时间,学界对分层管理的关注重点在于划分层次的依据,常见的观点有三种,分别为根据管理的主体来划分、根据管理的客体来划分和根据管理的手段来划分。而随着近些年来就分层管理研究的逐渐深入,当前学界的观点趋于统一,认为所有的事物发展都具有层次性,根据不同的划分角度可得到不同的层次观。在进行分层管理研究时,需从系统论的高度上,发掘事物的共性,结合关联性与变化性,按照事物发展的规律进行层次的划分。
   (二)高校教务工作中实行分层管理的依据
   高等院校的教务工作与K12阶段的具有较大的差别,由于专业的设置和院系的划分,所涉及的内容更加多样,管理内容更加复杂。而对教务工作实行分层管理,有助于解决对管理幅度的控制。所谓管理幅度,指的是上级领导能够有效指挥和控制的下属单位的数量。若管理幅度过大,则领导工作无法深入,只能给出浅层次的指导;反过来,若管理幅度过小,则势必会管理过细,限制下级单位主观能动性的发挥。
   在高校范围内确立起分层管理的体系,有助于限制当前校级教务部门管理幅度过大的问题,理顺校级教务部门与教学主体之间的关系;有利于减少信息流动方面的障碍,减少因权责过于集中而出现的效率低下问题,实现管理幅度的优化;有益于调动和发挥二级学院教务部门的积极性和能动性,切实提升管理效能。此外,对于校级教务部门,则可以将精力集中于宏观层面的管理和调查研究上,提升校园教务工作的全局性与前瞻性。
   二、通过实行分层管理可解决的实际教务管理问题
   当前教务工作中的很多困难,实际源自高校发展到了新阶段后所面临的新形势,要想应对管理工作的挑战,切实解决教务工作中的实际问题,可通过实行分层管理的方式来加以应对。
   (一)教务管理工作过度集中于校级教务处
   为实现总体统筹、全局协调的目的,保证教育资源投入的公平性,高校倾向于将与教学相关的各类业务集中起来,由校级教务处统一管理,而院系教务部门更多承担的是上传下达的职能。随着扩招的逐步深入,当前各院系的师生数量逐年增加,开设的课程种类也更加丰富,部分新兴学科不论是在教材选择还是在课堂形式、考核方法方面,都与传统学科差异巨大,教务管理相关的业务量也因此增多。将全部教务管理工作交由校级教务处集中处置的方式,由于涉及的人员和环节较多,可能无法满足效率要求,甚至影响到教学工作的质量。
   (二)过多的事务性工作限制了教务部门在研究、规划和督导方面的职能发挥
   在未采取分层管理的情况下,很多仅适用于某个或某几个专业的教务管理工作也需要由校级教务处进行处置,导致其没有精力顾及教育管理研究、制定发展规划等方面的工作。在教学质量监督方面,囿于人力资源和精力的限制,也只能采取传统的学生问卷调查、教师自我评估等方式进行,难以做到全面、科学的督导。
   (三)校级教务处的常规管理与院系等教学主体的管理工作衔接问题
   校级教务处在进行教学管理工作时,,需综合考虑各个院系的整体情况,因而制定的管理措施往往难以顾及每个院系独有的需求。而教学主体的教务管理部门习惯于直接将校级教务处所下达的指令进行传达或落实,而很少根据本院系或本专业教学活动的特点区别地实施。例如,在学生社会实践方面,由于各专业教学进程的不同,一些专业的学生在大二阶段开始实践所学内容在企业中的实际应用效果最佳,而另一些专业可能到大三甚至大四再去接触效果更好,若采取“一刀切”的政策,可能导致部分专业的学生未能真正发挥出社会实践对其深化理解所学知识的作用。

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