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应用型劳动与社会保障专业人才现状与培养建议

2020-07-23  |  作者:现代职业教育杂志  |  栏目:论文中心

作者:齐丽平 本文字数:2471
  [摘           要]  社会迫切需要社会保障应用型专门人才,从事大量的基层劳动与社会保障岗位日常管理工作,为覆盖城乡居民的社会保障体系服务,满足社会日益增长和提高的社保服务数量与服务质量要求。基于当前我国现有的劳动与社会保障人才培養渠道,对社保人员岗位契合度达不到要求、岗位胜任能力不足等现状进行分析,从实用性人才岗位需求和实践教学实施角度出发,在应用型劳动与社会保障专业人才培养应当在国家政策法规的系统性学习方面、基于胜任素质培养方案的实践教学运用方面、高校区分专业特色定位应用型人才方面、建立相对集中的实践培养渠道方面、社招人员培养方式等方面提出有效建议,加大应用型劳动与社会保障专业人才培养力度,服务各层级社保办事机构与企事业工作单位,提高服务质量,构建和谐的社会保障环境。
  [关    键   词]  应用型社保人才;现状;培养建议
  [中图分类号]  G715                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603(2019)29-0234-03
   社会保障工作是政府的公共职能,能够提高宏观经济效率,维护市场经济的健康发展,促进社会公平与稳定,使社会成员共享经济发展成果。劳动与社会保障人才服务于我国覆盖城乡居民的社会保障体系,为构建和谐稳定社会提供有效保障。本文所论述的应用型社会保障人才,指面向基层的政府专业部门经办人员、企事业单位的办事员、社区工作者、街道乡镇的专业人员等。
   一、劳动与社会保障人才的需求
   (一)基层迫切需要社会保障应用型专门人才
   十九大报告提出了“兜底线、织密网、建机制,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”的要求。社会保障工作对专业人才需求迫切,既需要精通政策框架、从事科学研究、能够进行顶层设计的高层次专门人才,也需要大量了解法律法规、熟悉业务流程、掌握技术业务操作的劳动和社会保障实用型专业人才,理论人才与基金运营人才属于社会保障工作深层次的高级人才,而兜底线、织密网、广覆盖则属于需要大量的基层劳动与社会保障岗位日常管理人才,从事基层具体操作层面的业务工作,如各级政府专业部门的经办人员,企事业单位的办事员,社区工作者,街道乡镇的专业人员,为社会开展全面的保障服务活动。
   (二)保障制度的不断完善需要专业人才队伍的持续补充
   随着我国各项社会保障制度的日趋完善,从中央到乡镇五级管理体系和服务网络的基本形成,社保服务数量与服务质量的要求日益提高,社会保障覆盖面逐渐增大,人口老龄化来临保障成本增加;政府为了缩小城乡差异、群体差异而进行的社会保障结构调整,加之不断增加的社会保障服务内容,不断细化的社会保障服务标准等都需要大量的劳动与社会保障实用型人才来运作,以满足不断增长的社会保障需求。以养老保险为例,2017年末全国参加基本养老保险的人数为91548万人,全国参加城镇职工基本养老保险的离退休人员11026万,近三年每年增长900多万,社会各层次对劳动与社会保障专业技术服务人员的需求激增,需要持续不断的劳动与社会保障专业实用人才补充到社保岗位中,以维护保证社会保障制度的平稳有效运行。
   (三)应用型专业人才队伍是社会保障服务的有效保障
   社会保障管理工作内容复杂,涉及面、专业面广泛,岗位工作量大,岗位特点要求专业人员具备系统的法律法规知识,需要较强的责任心和职业胜任基本素养,必须经过较为专业而系统的培训才能胜任。由于行业需求选择范围小,同时岗位专业特点又决定专业用人必须具备一定的连续性和稳定性,所以建立一支连贯稳定的基层劳动与社会保障专业人才队伍,是完成社会保障服务工作的有效保障。
   二、人才供给现状与问题分析
   (一)专业用人供给渠道
   应用型劳动与社会保障专业人才队伍补充供给主要有以下几个方面:高校输送、社会报考、其他调动安置等。
   高校是目前劳动与社会保障专业人才输出的主要渠道。从教育部1998年首次增设劳动与社会保障专业至今,全国已有百多所高校开设了该专业,经过20多年的专业发展建设,形成了高职学生、本科生、硕士生、博士专业人才培养体系,加上相近专业如人力资源管理毕业生的人力资源补充,形成了相对稳定的专业人才供给队伍,为社会保障岗位输出专业人才。高校从“宽口径、厚基础”的课程体系出发,以经济管理类学科基础理论课为基础,从专业理论基础课+专业技能课入手,,重视学生实用技能培养,为学生就业提供多样化选择的基本技能,却为专业用人需求埋下隐患。
   社会报考是高校社保专业人才供给的有效补充。社会保障工作内容和要求不断提高,形成了劳动保障人才市场的供不应求,但是仍有各种原因造成该专业的高校毕业生就业市场转行分流,造成社会保障岗位大量空缺,在现实媒体、网络信息十分发达的情况下,各单位采取社会形式公开招聘,择优选拔相近专业毕业生和社会人员补充到社会保障岗位,形成了专业人员的有效补充。但是不可避免的这部分人员专业素质不够以及由此带来的原有专业的人力资源浪费。另外由于国家机关企事业单位用工名额有限,社会保障岗位人员也不能得到充分满足。
   其他人员调动、转业、安置,每年虽有发生,但毕竟人数较少,不足以形成稳定的人员供给队伍。
   (二)专业岗位用人存在的问题
   1.岗位契合度达不到要求

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