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中德企业参与职业教育背景与效益差异浅析

2020-07-23  |  作者:现代职业教育杂志  |  栏目:论文中心

作者:张宁 潘书刚 本文字数:2539
  
  [摘           要]  现代学徒制是我国职业教育改革方向,也是提升技术技能人才培养水平的先进教育模式。近年来,我国企业参与现代学徒制的积极性也逐步提高,我们应参考德国双元制的经验与教训,明确企业的社会责任与利益,促进我国现代学徒制的有序开展,以培养更多满足经济社会发展需求的高素质技术技能型人才。
  [关    键   词]  现代学徒制;校企合作;职业教育;双元制
  [中图分类号]  G710                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603(2019)29-0006-02
   我国职业院校借鉴德国双元制职业教育培训经验,结合国内实际办学现状,推进职业教育办学及人才培养模式改革,因此“现代学徒制”应运而生,并成为提升技术技能人才培养水平的先进教育模式。本文分析中德企业参与职业教育的动力因素差异,探究我国现代学徒制改革之路。
   一、社会背景差异
   (一)社会性市场经济
   德国的经济秩序为社会性市场经济,它的目标是在竞争经济的基础上,将取决于经济发展的社会保障结合起来。社会性市场经济要求自由市场经济和国家调控结合,既鼓励市场的自由竞争又限制“唯利是图”,将社会保障制度和人民福祉作为经济发展的重要方面,在社会合作机制中保证政府的权威性与领导地位。
   我国经济秩序为国家管控下多种性质企业共存的市场经济,,国有企业、民营企业和外资企业是我国企业的最主要的组成部分,企业的所有权性质决定了社会发展中扮演的角色,国有企业失去了计划经济时代绝对垄断的地位,民营企业与外资企业所占比重日益增加,而追逐利益是民营企业与外资企业最重要的目的。从民营企业的发展前景来看,虽然整体环境良好,但是依然存在政策不稳定因素。根据影响民营企业发展的成本因素研究,超过一半的企业认为缴税负担、融资成本、原材料成本和工资成本是影响企业成本最重要的因素,对于民营企业而言,融资难、成本高是我国国民营企业长远发展的最大障碍。参与现代学徒制相对高昂的费用成为企业的负担,导致参与积极性下降。
   (二)雇佣关系与法律制度
   协同合作的雇佣关系成为德国社会性市场经济下企业制度的核心,以协商合作的方式解决劳资关系、共同参与制度和产业劳动协约交涉制度是德国劳资关系中的重要组成部分,劳资协商制度有效地促进了双元制职业培训中相关承诺的达成。1891年6月1日德国历史上第一个调节劳资关系的法案《工商业法修正案》正式实施,先后有实施了《为祖国服务义务法》《企业代表法》《企业组织法》,确定规定企业代表会拥有福利共决权、人事共决权和经济共决权。对于德国职业教育而言,《企业组织法》和《职工代表法》赋予了工会参与实施职业教育培训的权利。联邦政府通过法律和条例规定了职业教育培训内容,建立起专业技术工人的国家统一标准。
   我国的雇佣关系在很长的时间内没有法律的约束,致使雇主和雇员没有相对平等的地位。改革开放40年以来,我国企业层面的雇主与雇员关系形式发展取得了巨大进步。内部分包关系、科层制雇佣关系、内部劳动力市场主导的雇佣关系和外部劳动力市场主导的雇佣关系等在我国企业发展中发挥了重要作用。直到1995年,《中华人民共和国劳动法》颁布并实施,调整劳动关系,保护劳动者的合法权益,建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度。《中华人民共和国劳动合同法》的颁布是一个企业劳动关系管理的重要里程碑,该法律立法过程本身是对我国企业和劳动者的劳动法律和权益意识的全面教育過程。
   (三)职业内涵与社会认知
   德国学者认为职业不单是就业体系中的工作活动和任务,还包涵社会分工和职责分配。德国职业分类目录对职业的理解核心特征在于:职业代表一组活动,而非个人,职业包括两个核心维度,水平维度是专业能力所体现的职业素养,垂直维度是和职业及工作场所相关需要达到的要求水平。
   由于德国对“职业”特有的内涵理解,要求德国职业教育必须以社会化、资格标准和道德规范为基础,职业教育培训不应该以学会特定岗位的专业知识为目标,而是针对职业活动及职业活动过程。被培训者不仅需要理解工作职能,也需要理解业务过程中产品和工作间的相互关系。以企业工作过程为导向的职业教育是专业技术人员获得社会认可和身份价值体现的路径,其社会意义受到广泛重视。
   长期以来,我国对职业内涵的认识注重工作活动,而忽视其社会意义。近年来,我国对职业的认识也更为深刻,定义为参与社会分工,利用专门的知识和技能,为社会创造物质财富和精神财富,获取合理报酬,作为物质生活来源,并满足精神需求的工作。
   二、中德企业参与职业教育效益差异分析
   (一)岗位技能效益
   “多岗胜任、灵活工作”是德国企业对员工的基本要求,也是职业教育培养的重要目标。德国双元制职业教育培训过程中不针对固化工作岗位,而强调灵活胜任不同岗位的重要性。宽泛的职业活动内容对员工提出了灵活胜任各岗位职责的需求,所以,德国双元制职业教育培训的核心是工作过程中的学习而不仅是工作岗位上的学习,注重培养从业者灵活胜任多岗位的能力。德国职业教育的目的是使被培训者获得全面的职业行动能力,能够独立的、具有创新精神的、主动参与合作完成职业工作。
   我国企业普遍认为企业员工不需要同时胜任多种岗位,而且在分工细化的金字塔式企业中,员工仅仅需要“熟练”就能完成的定岗工作以保障产品质量,才是企业所追求的。

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