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职业资格证书与职业发展之路

2021-01-20  |  作者:现代职业教育杂志  |  栏目:论文中心

  [摘           要]  近年来,我国人社部积极进行人才评价机制改革,在新经济形势和社会发展背景下,逐步深化产业工人队伍建设,职称制度改革也不断深化,促使职业资格证书制度得到不断发展、创新。在职业资格证书相关概念界定基础上,从个人和企业、国家的角度详细分析和阐述职业资格证书对职业发展的作用和意义并进一步提出完善职业资格证书法律体系、建立和统一职业资格证书资格框架、创新职业资格证书运行机制等职业资格证书与职业发展的思路。
  [关    键   词]  职业资格证书;职业发展;创新
  [中图分类号]  G712                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603(2020)08-0024-03
   近年来,我国积极进行人才评价机制改革,在新经济形势和社会发展背景下,逐步深化产业工人队伍建设,职称制度改革也不断深化,促使职业资格证书制度得到不断发展、创新。职业资格证书的完善和发展需要外部环境保障,如制度规范、顺应各利益主体和制度组成要素调整需求以及在法规制度、市场经济框架下的劳动者本身、高校、企业、行业和政府的角色及行为调整等,以使职业证书得到规范、健康发展,起到激活市场活力、促进职业发展、提升人才技能水平的作用,,增强劳动者和企业的获得感。
   一、基本概念的界定
   (一)职业资格证书和职业资格的概念
   1.职业资格证书的概念
   职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明,是劳动者求职、任职、创业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。
   2.职业资格的概念
   对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求,反映劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。
   (二)高技能人才
   高技能人才指的是掌握较为高超的生产技能的群体,国家劳动保障资深专家陈宇认为高技能人才由三部分组成:(1)在工业化发展中形成的掌握了科技含量更高、技术形式更复杂的技术型技能人群;(2)被称之为知识性人群,指具有较强的动手能力,又具有一定的科学文化知识,主要进行技能工作的人;(3)复合型技能人才,掌握多种时代前沿技能的人群。
   (三)专业技术职称
   职称,在理论上反映专业技术人员的工作能力和技术水平,是其专业技术水平、成就和能力的等级称号。
   专业技术职称是指经国务院人事主管部门授权的部门、行业或中央企业、省级专业技术职称评审机构评审的系列专业技术职称。专业技术职称的专业范围领域基本涵盖国民经济生活的各行各业,如科研、教育、医学、工程、会计等。
   二、职业资格证书对职业发展的作用
   (一)对个人职业发展的作用
   1.职业资格证书发挥就业通行证、提高就业能力作用
   职业资格证书是理论知识积累和实践技能学习的动态过程,最终通过国家专业化和职业化的验明和考核才能获取,是刚走出大学校门的学生求职的敲门砖,发挥积极的就业通行证作用,可提升已从事工作的劳动者职业能力、职业胜任能力和职业发展。而彰显理论学识、工作能力和技术标准的职业资格证书所发挥的就业通行证作用也越来越显著,特别是发挥着“评价人才职业能力”的作用,成为实现就业和再就业、双向选择、提升人才素质的重要手段。
   2.职业资格证书是劳动者岗位职责胜任的标志
   资格证书是一种参加并能够胜任某种工作或活动所应具备的条件或身份的证明。各行业都有其从业资格的特有资格证书,如会计师资格证书、律师资格证书和教师资格证书,贵金属首饰、钻石、宝玉石检验员国家职业资格证书等。例如,要想成为一名合格的教师,首先要获取教师资格证书,这是一个基本条件,也是一个法定凭证,是国家对符合教师资格条件的公民依法授予。
   3.职业资格证书是增强劳动者职业竞争能力的手段
   首先,从就业的角度考虑,现在很多较为专业性的职业从事期望较高的岗位都设置了较高的就业准入机制,需要具备专业的就业资格证书,获得符合要求的职业证书就相当于提升了自己的就业资格,提高了就业竞争力。其次,从就业发展考虑,在当前快速发展的经济形势下,企业人才需求的标准也不断提高,要想不被社会淘汰,就要提升自己的职业竞争力,在企业中得到理想的工作岗位,获取某一岗位或某一些岗位的资格证书,使自己变成受企业重用、受社会青睐的复合型人才。最后,在人才竞争十分激烈的当前社会,获取多方面的就业资格证书可以拓展自己的就业面,使自己具备一定的转岗能力,以获取价值更高的岗位。
   如“贵金属首饰、钻石、宝玉石检验员”国家职业资格共设五个等级,最高等级是“高级技师”,相当于“国家职业资格一级”;其次是“技师”,相当于国家职业资格二级;再次是“高级”,相当于国家职业资格三级;紧接着是“中级”,相当于“国家职业资格四级”;最后是“初级”,相当于“国家职业资格五级”。而其中宝玉石、钻石检验员不设初级职业资格。每一个级别都有其特定的职业功能、工作内容、技能要求和相关知识要求。劳动者拥有“贵金属首饰、钻石、宝玉石检驗员”资格证书是其业务水平的象征和工作能力的证明,更是升职、从事相应职业(工种)工作和对外劳务合作、境外就业的有效证件。此外,具备此资格证书的优势和作用还表现在:拥有国家二级、一级职业证书,可优先落户大中型城市,部分城市可申请经济保障适用房(廉租房等)或高技能人才政府补贴等。

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