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推进干部人事档案在高校治理现代化中的作用

2021-07-11  |  点击:  |  栏目:论文中心

  [摘           要]  高校治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化对大学治理现代化提出的目标要求,也是高校面向未来、提速发展的必由之路。其中,倾力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛的高素质干部人才队伍是“大学之治”的基础和保障,进而作为对全面考察了解、选拔任用、管理监督干部人才具有特定依据作用的干部人事档案,则在推进高校改革发展各项事业中的重要作用更为凸显。因此,认真思考干部人事档案工作如何把准政治定位、融入中心大局、聚焦有效服务高校治理体系和治理能力现代化建设,不断提高管理水平和服务能力,是时代赋予档案人的一道必答題。
  [关    键   词]  档案;治理体系;作用
  [中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                     [文章编号]  2096-0603(2021)08-0148-02
   一、充分认识新时代高校干部人事档案的重要作用
   干部人事档案是集中记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的主要载体,是全面考察了解干部人才的重要依据,是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础,是维护干部人才合法权益的重要依据,是社会信用体系的重要组成部分。切实做好新时代高校干部人事档案管理和服务工作,关系到高校组织人事工作、干部工作、人才工作等重要环节。党的十八大以来,党中央在“四个全面”战略布局框架下开启全面从严治党新常态,坚持“德才兼备、以德为先”的标准选拔干部,按照全面从严治党要求从严管理、监督干部,都必须从严管理干部人事档案。在党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化提出新的更高要求的新时期,高校组织人事部门、干部档案管理部门必须以更严的纪律、更高的标准,从严从实开展干部人事档案日常管理、监督、服务工作,全面提升干部人事档案的权威性、公信力,持续推进干部人事档案工作的科学化、制度化、规范化,充分发挥干部人事档案对落实全面从严治党、强化队伍建设、管理各级各类人才的资政服务作用,切实发挥干部档案在服务组织工作大局、服务干部人事工作中的重要基础作用,有效有力地促进和保障高校治理体系和治理能力现代化改革发展道路行稳致远。
   二、高校干部人事档案管理工作存在的问题
   (一)材料收集渠道不畅,范围较窄
   首先,在管理上过于分散,整体呈现出各自为管的现状。很多高校将与教师教学水平以及科研能力相关的材料放置在教务处与科研处,针对干部教师违规违纪的材料则放置在纪检与监察部门,,因此针对干部人事档案的放置处理缺乏必要的佐证材料。各部门间只重视自己部门的材料是否齐全,对于干部人事档案材料的归档则不够重视;其次,与科研水平相关的材料无法做到有效收集,比如说针对干部人事档案中关于其个人表现情况、科研工作成果以及业务绩效考核等相关的资料就很难收集,具体的权责没有划分清楚,使材料收集工作困难重重;最后,归档不及时,导致档案整理工作受影响。针对高校干部年度考核以及新入职教师的见习期考核鉴定材料等,需要按照时间先后顺序进行及时归档,如果出现没有按时归档的情况,会给档案整理工作和人才使用工作增加困难或造成损失。
   (二)信息开发不足,利用率较低
   首先,在干部人事档案管理工作中普遍存在轻用重管的问题。管理人员虽然严格遵守了相关的借阅制度,但是对于人事档案资源的开发利用对接不够。很多高校所用的人事档案管理人员在数量上严重不足,经常是一个人管理数千卷档案,无法抽出更多的时间与精力去分析、整理、编研干部人事档案的信息,导致干部人事档案的利用价值无法得到彰显;其次,人事档案参考价值不大。由于存在对干部人事档案不够重视的问题,干部人事档案中的许多材料参考价值不大。如高中、大学、硕士、博士学习期间的鉴定、评价材料,职工年度考核、各种考察等材料在内容上差别不大,不能突出个人能力特色,“千人一面”,缺少应有的个性特点,影响了干部人事档案的参考价值。
   三、切实加强高校干部人事档案的管理和利用
   (一)加强档案材料源头质量管理
   (1)档案部门要及时收集、保管有关干部本人在工作、学习等活动中形成的原始材料,杜绝散材料随手放置、长期不归档。(2)各级干部要如实、准确地填写归档材料,把档案真实性作为检验党性、境界、诚信的标尺,对已经组织认定的内容要严格按组织认定结果填写。(3)组织上要对归档材料严格审核把关。在未核准材料真实有效性前严禁存档,对因工作失职渎职导致弄虚作假的,要按照有关规定严肃倒查追责。(4)严格新增人员档案审核。认真落实凡进必审、凡转必审、凡提必审,对档案中存在的问题,未查清并处理到位的,不予办理录用、聘用、调动、任免等手续。
   (二)抓好干部人事档案的专项审核
   中央组织部在全国范围内统一部署开展了干部人事档案专项审核工作,对整治干部人事档案中的突出问题,切实维护干部人事档案工作的严肃性,提升干部工作的公信力起到重要作用。其中要突出抓好几个重点环节:(1)明确审核内容。除了按照政策要求重点对干部的“三龄两历一身份”进行审核确认,还要查看干部档案材料是否有涂改造假、档案信息是否真实准确、重要原始材料是否完整规范,对干部档案存在的问题还要进行准确定性并处理到位,这也是从干部档案材料的真实性来考察干部对党忠诚、诚实守信的一个重要方面。(2)严格审核流程。要切实做到在审核范围内“应审尽审,全部登记”“查实查清、正确认定”“准确定性,处理到位”“材料完整,规范入档”,在此基础上进行梳理总结、制订改进措施。(3)融入相关工作。在选调干部、选派挂职、任免备案、表彰奖励、人才评审等工作中,凡是涉及以干部的某项或多项基本信息作为资格条件之一的,在对干部档案进行审核之后方予办理。

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