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地方高校参与社区民法典普法的时代价值与创新机制

2022-05-26  |  点击:  |  栏目:论文中心

本文作者:宋方明 刘晋琪 发表期数:现代职业教育 2022年17期 本文字数:2591

  [摘           要]  2021年民法典正式施行,亟需在广大群众中普及,社区民法典普法有其现实意义和实践需求。社区普遍存在教育功能缺失、人手缺乏等状况,而地方高校拥有良好的师资力量和教学资源,能够为社区民法典普法提供智力支持和科学安排。高校与社区相配合,能推动民法典迅速深入人心,地方高校参与社区民法典普法是其社会服务职能的时代体现,彰显特殊的时代价值。在参与社区民法典普法上,地方高校需要创新工作机制,主要体现在领导组织机制、普法保障机制、协作配合机制和双向激励机制四个方面。
  [关    键   词]  社区教育;民法典;普法;地方高校;社会服务
  [中图分类号]  D923                   [文献标志码]  A                   [文章编号]  2096-0603(2022)17-0070-03
   一、社区民法典普法的现实意义和实践需求
   (一)民法典“一法出、九法灭”亟需普及
   民法典编纂工程繁巨,众多单行法废改后划归其中。民法典的编纂并非是对已有法律的简单汇编,而是立足我国新时代基本国情,回应时代发展的新要求,同时将原来不协调的民事单行法整合为一部体系完整、逻辑统一的法典。民法典的出台,可谓是我国法治历史上的重要里程碑,它不仅是我国改革开放以来民事立法的集大成者,更是统一民事审判、解决众多悬而未决问题的攻关成果,亟须在全社会进行普及和宣传。
   (二)民法典与人民生活关系密切亟需普及
   民法典的编纂历程是民主立法的典范,历经10次公开征求意见,累计收到102万条建议,集合了众多专业人士与广大人民群众的智慧。近些年来,,国内众多新型社会问题逐渐显现,针对社会热点问题,民法典予以了积极回复,并进行了必要完善与创新。民法典更着眼于未来,根据社会发展的客观规律,针对未来可能出现的问题进行了相应展望,对社会生活给予更为周全的保护。如此一部利国为民之法,需要在广大人民群众中生根发芽,需要真正做到为民所懂、为民所用,才能真正发挥其保障人民合法权益的积极作用。
   (三)社区民法典普法的“桥头堡”作用和局限所在
   随着我国城乡社区建设的逐步完善,社区作为社会最小基本单元,不仅是人民生活居住的家园所在,更是国家大政方针贯彻落实的“最后一公里”。社区居民委员会作为基层自治组织,是国家重要政策、方针和法律“上传下达”的纽带。民法典普法就是要面向基层、面向人民群眾,使民法典融入人民生活,激发人民群众的学习热情,而社区就要在其中发挥不可忽视的作用。但是,当前社区生活、娱乐功能突出,普遍面临学习教育功能不完善的问题。并且,社区人手短缺,普法工作更是缺乏法律专业人士支持。民法典的崭新出炉,需要系统学习消化、科学规划输出、有效吸收运用,社区现有条件难以满足民法典普法教育宣传工作的需要。
   二、地方高校参与社区民法典普法的时代价值
   (一)社区民法典普法是地方高校社会服务职能的时代体现
   人民群众仅仅依靠片面知识,很难真正建立起法治思维与知识体系,也难以在生活中运用民法典维权,这与我国普法目标相违背。随着终身教育的深入人心和社区建设的日趋完善,社区教育成为不可忽视的一环,民法典普法可以社区作为组织者和领导者,便于积极发挥各方主体优势,让基层广大人民群众在家门口掌握知识。地方高校作为重要参与者,其拥有专业的人才储备、完善的教育体系、丰富的教学经验,这些都可以为社区民法典普法提供相关的智力支持和志愿服务。地方高校不仅仅是教书育人之场所,更是发挥地缘优势、积极服务当地经济社会发展的智库所在,要以服务社会为己任,主动加强与社区的联系,走出一条互动双赢、创新发展、助力学习型社会建设的道路[1]。
   (二)社区民法典普法需要地方高校的智力支持和科学安排
   民法典涉及7编加附则,全篇共计1260条款,面对如此丰富的内容,民法典普法不可能一蹴而就,更不可盲目求全,社区民法典普法工作要分清轻重缓急,更要扎实推进。首先,地方高校可以发挥自身科研优势,围绕民法典的重要知识点,设计调查问卷。其次,地方高校可发挥人员优势,以社区为单位进行分发和调研,以此来分析社区居民最关心、与群众利益最密切的法律问题。最后,地方高校可以组织普法团队系统分析,制订科学、合理的计划,有针对性地进驻社区开展民法典普法教育工作。同时,地方高校在参与社区民法典普法过程中,还要兼顾统一性和特殊性,积极开拓普法宣传新思路,加深人民群众对民法典的认知与理解。
   (三)社区民法典普法内容彰显地方高校参与的时代价值
   民法典体系庞大,条文内容较为枯燥,地方高校要注重从实际生活出发,针对民众最关心、最热议的法律知识进行生动解读和运用指导。
   1.民法典物权编之建筑物区分所有权是新时代人民的普遍关注
   城市化发展速度迅猛,物业费的缴纳与使用成为业主与物业公司的矛盾点。民法典之前,很多诉讼因此引发,由于法没有明文规定而导致这些矛盾的解决陷入僵局。民法典颁布后,对这类情况给予明确回复,增强了业主的自主管理权,尤其在共有空间归属和知情同意的内容上,对业主权利的规定更加清晰。关于共有空间,明确规定小区道路、绿地等均属业主共同共有;小区内的停车位与车库应优先满足业主需要;对公共维修资金的使用,规定实行参与表决的面积和人数双重过半数同意。关于知情权,小区维修资金的筹集和使用情况,以及小区共有空间部分的收益情况等,均应向业主公开。民法典对业主权利维护的同时,也对业主滥用权利之行为进行规制,比如在装修房屋时不可随意拆除承重墙,以防止损害其他业主的合法权益。

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      现代职业教育
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