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经济新常态下深化职业教育产教融合长效机制探索

2022-06-08  |  点击:  |  栏目:论文中心

本文作者:刘清 发表期数:现代职业教育 2022年18期 本文字数:2499

  [摘           要]  经济新常态下,建设现代化职业教育成为社会亟待解决的问题。我国职业教育为社会培养了大批技术型人才,为了不断适应社会高质量发展,扩大就业创业,推动经济转型。职业教育产教融合需建立长效机制,国家有关部门相继出台了产教融合政策,缓解“校热企冷”现象。产教融合涉及多元化主体跨系统合作,与政府、社会、行业、企业、学校以及政府政策导向息息相关。针对当前产教融合深化现状问题进行分析,初步探索产教融合长效机制实施路径。
  [关    键   词]  职业教育;产教融合;长效机制
  [中图分类号]  G710                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603(2022)18-0098-06
   从党的十八大起,我国社会发展处在一个新的历史起点,职业教育制度改革的主攻方向是深化产教融合。党的十九大提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,职业教育是实现教育强国,推进教育现代化的重要根基。强调完善职业教育,深化产教融合、校企合作人才培养模式,是国家对新时代职业教育未来走向至关重要的一个战略性的指导方针。在经济新常态下,,中国经济迈入“服务化”时代,职业教育是“落地”教育,应服务好经济社会发展。职业教育产教融合在新时代背景下对我国经济发展起着重要的作用。至此,开启了新时代职业教育发展的新征程。为完善职业教育,深化产教融合、校企合作,国家颁布了《關于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作办法》《国家职业教育改革实施方案》等一系列配套政策,直击产教融合、校企合作存在的关键问题,并提出战略性解决方案。
   宁夏回族自治区职业教育成为新时代职业教育发展的子系统,承担着为宁夏区域经济社会发展培养技能人才的重任。为贯彻落实国家深化产教融合、校企合作决策部署,深入学习中央有关政策文件、系统开展调查研究,指导性和操作性相结合,宁夏回族自治区人民政府结合区情,把宁夏经济社会发展“所需”与深化产教融合与职业教育改革“所能”相结合,构建与宁夏区域经济社会发展相适应的现代职业教育体系,对准自治区产业转型升级特别是优势特色产业发展趋势以及对高素质劳动者和技术技能人才需求,聚焦产教融合和职业教育发展中体制机制不灵活、体系不健全、行业指导作用发挥不明显、企业参与度不深、校企合作成效不显著、办学水平不高、发展质量不强等重点、难点问题,勾画了宁夏职教改革“设计图”,2020年4月,自治区人民政府印发了《关于深化产教融合推进职业教育改革发展实施方案》(以下简称《实施方案》),作为宁夏职业教育改革发展的施工蓝图,为加快提升职业教育现代化水平和优化人力资源供给提供支撑。
   但是宁夏主动适应经济发展新常态,为地方职业教育发展带来了新机遇。面对新形势、新机遇、新使命,地方职业教育产教融合育人机制怎样才能更好地主动适应这一经济形势?目前宁夏职业教育在探索产教融合的新模式、培育校企协同的新动能已形成基本框架,但还需接续发力,职业教育产教融合人才培养机制还需持续赋能。本文针对影响产教融合利益相关因素进行分析,探索总结深化和完善职业教育产教融合长效机制的举措。
   一、概念界定
   (一)产教融合
   目前,国内对产教融合的定义并没有统一明确,学界认为产教融合与校企合作相同,另有部分学者认为产教融合不仅仅是产业与教育的合作,而且是产业与学校的互动、合作,建立互融互通的内在联系。业内学者认为产教融合是教育与企业组织之间的经济活动方式,建立互信和契约关系,推动社会经济转型。本文产教融合主要是指借助社会力量,针对学校、企业两大主体,联合政府、教育行政机构、行业、企业等,产生帕累托优势,实现校企共赢,促进社会经济发展的产教融合生态模式。
   (二)产教融合长效机制
   产教融合长效机制主要是推动产教融合发展的相关策略,包括内涵发展驱动力、政策导向推动力、教育理念影响力、内部资源支撑力、企业竞争力以及学校的办学水平等,能促进资源配置效率,建立长效统筹合作机制。本文产教融合长效机制是指社会、政府、企业、行业、学校等建立的产业链、利益链以及人才链,促进产教融合各主体之间协调发展,提高资源共享效率,实现多方参与的流通机制、立法机制、共建机制、执行机制、考评机制等,发挥产教融合长效机制优势。
   二、产教融合长效机制现实问题表现
   从党的十八大起,我国社会发展处在一个新的历史起点,这也赋予了职业教育产教融合校企合作新的时代意义。经济新常态下职业教育与社会经济、生产更加紧密地联系起来,呼唤产教深度融合,而产教的深度融合呼唤着国家各政策制度的“顶层设计”。2017年12月,国家出台了《关于深化产教融合的若干意见》,为深化产教融合、校企合作赋予了新的使命和时代内涵,强调企业参与产教融合的责任与使命。2019年2月,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(职教20条)提出“推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合”,进一步聚焦产教融合、校企合作存在的问题,提出实质性的改革策略,强调了企业深度参与职业教育人才培养的重要性,将企业人才需求与职业教育各个环节紧密衔接融合,是对合作机制的创新和突破。[1]
   但在这些政策和方案具体实施过程中,职业教育产教融合长效机制仍然存在现实问题,以宁夏为主要研究区域,以宁夏职业教育的产教融合机制为研究对象,对职业教育产教融合、校企合作育人机制的现状进行分析、问题梳理,具体如下:

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