本文作者：赖丽花 发表期数：现代职业教育 2022年21期 本文字数：2500
[摘 要] 课程建设质量关系学校人才培养质量，“金课”建设是当前高职院校高质量发展有效达成的重要举措，目前对“金课”建设的研究缺少从政策
工具的视角关注学校层面课程建设的内涵与路径。基于政策
工具的视角对深圳职业技术学院的“金课”政策及其配套活动进行分析，从总体而言，学校“金课”政策工具配备较齐全，但某些维度缺乏深入考量，作用形式存在差异，表现为权威型政策工具集中，激励型工具主要为经济扶持，能力型工具技能提升方面不足，符号劝诫型工具作用较完备，学习型当中课程思政成为亮点。在政策工具视角下，学校应注重均衡而有重点地发展“金课”政策各作用维度。
[关 键 词] 政策工具;“金课”建设;内涵;路径
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）21-0088-03
高等职业教育肩负着国家技术技能人才培养的责任与使命，2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，进一步明确了职业教育的重要作用，指出“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”。明确指出要进一步深化教育教学改革，“按照生产实际和岗位需求设计开发课程，开发模块化、系统化的实训课程体系，提升学生实践能力。”[1]课程是学校育人的重要载体，课程的建设质量关系着学校人才培养的质量，在职业教育从内涵建设进入高质量发展的时期，要实现职业教育的高质量发展，最终应落实到课程建设层面上，，但目前高职院校课程建设效果仍不够理想，还存在“水课”现象，建设“金课”是实现职业教育高质量发展的关键。自教育部提出“金课”的概念以来，有较多学者对“金课”建设的内涵与路径进行了探索[2-4]，但缺乏从政策工具的视角关注学校层面的“金课”建设。因此，基于政策工具的视角研究学校层面“金课”建设的实践，深入研究“金课”建设的内涵与路径，对提升课程建设质量，进而提升职业教育人才培养质量具有重要的实践价值。
一、学校“金课”建设的内涵
2018年，教育部提出“金课”建设的概念和要求，指出“金课”建设的特征包括高阶性、创新性、挑战度[5]，但是“金课”这一概念并不是严格意义上的学术概念。有学者认为“金课”只是对课堂教学质量或高或低的不同课程的一种标签化和形象化比喻。[6]有学者从“金课”的另一面“水课”来阐释影响“金课”的因素，认为课程是教师的个体特质、教师的教学设计以及课程本身的特征等多种因素作用的结果。[7]有学者从学生视角来界定“金课”的含义，认为“金课”指向优质教学和学生获得，是教与学的双向互动。[8]有学者从“金课”的影响因素探讨课程目标确立、总体规划、课程大纲等内容，进一步揭示高校课程建设的路径。[9]从上述研究可以看出，“金课”建设的主要内涵包括课程目标定位、课程规划、课程教学质量、教与学的互动关系、师资队伍建设等方面。具体而言，高职院校首先要结合产教融合发展要求以及通过广泛的调研确定课程理念和目标定位，制订课程建设总体规划形成完善的课程体系，同时，在教学的过程中坚持培养学生的职业核心素养为核心，鼓励学生主动探索、动手实践，通过提升教师的教学质量以及教与学的互动关系，促进课程建设质量的提升。目前有较多学者从宏观角度对“金课”的内涵与路径提出较有价值的指导，但缺少从政策工具视角探索学校层面的“金课”建设。从政策工具的视角观照学校层面的“金课”建设，以深圳职业技术学院“金课”建设为例，深入研究“金课”建设的内涵与路径，对提升课程建设质量，进而提升职业教育人才培养质量具有重要意义。
深圳职业技术学院围绕国家“金课”建设的目标和政策要求，于2021年制定了《深圳职业技术学院“金课”建设标准》，明确“金课”的含义，“金课”是指教学目标明确，教学内容先进，教学过程有实效，学习成效显著，融知识、能力与素养于一体，促进学生全面发展的课。《深圳职业技术学院“金课”建设标准》从课程目标、课程内容、教学过程及学习成效四个方面对“金课”的内涵特征进行阐释，指出课程目标旨在激发学生的内生动力，注重对专业培养目标达成的支撑作用，强调课程目标的适应性;课程内容要与产业的新技术、新知识、新工艺、新规范相融相通，强调内容的先进性;教学过程强调采用丰富而有效的教学方法促进教与学的有效发生;课程注重学生职业核心素养的培养，强调学习效果，能有效促进学生的全面发展。学校明确“金课”建设的内涵，确立“金课”建设的标准，从理念和标准的角度解答了对“金课”建设内涵可能存在的疑惑。
二、学校“金课”建设的路径
政策工具是实现政策目标的方法和手段。施耐德（Schneider）和英格拉姆（Ingram）提出了政策工具理论[10]，主要从作用形式等政策工具的细分维度将政策划分为五种类型，主要包括：（1）权威型：包括制度约束、设置标准、命令规定、行政处罚等。（2）激励型：包括经济扶持、财政补贴、物质报酬、税收减免、财政傾斜、奖学金等。（3）能力型：包括改善办学、技能提升、扶弱扶贫。（4）符号劝诫型：包括价值传达、政策鼓励、宣传引导、营造氛围、荣誉表彰。（5）学习型：包括职业培训、基地实训、研修访学、思想政治课。[11]该政策工具可以用以分析政策的类型及作用形式，借助该工具将学校“金课”政策工具划分为权威型、激励型、能力型、符号劝诫型和学习型五种类型进行分析。
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