作者：陈卓，任军祥
[摘 要] 通过文献综述和社会调查对西藏自治区拉萨市特殊教育学校、特殊教育立法、特殊教育经费、特殊教育师资等方面进行研究调查。发现，面对日益发展的经济和特殊人员日益多样化的现状，拉萨特殊教育在地方环境、特殊教育设施和教材以及对特殊教育的支持力度等方面存在很多问题。针对西藏自治区拉萨市特殊教育现状以及存在的问题进行分析，并给出相应的解决方案。
[关 键 词] 拉萨；特殊教育；现状；问题；对策
[中图分类号] G760 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）33-0122-02
西藏自治区拉萨市地处青藏高原，海拔3650米。在内地特殊教育以较快的速度发展的同时，起步晚、底子薄的拉萨市特殊教育又发展到了什么程度？2016年，拉萨的特殊教育又是什么现状？本文通过文献综述和社会调查，对此进行研究。
一、2016年拉萨市特殊教育的基本情况
（一）2016年拉萨市教育发展基本情况
（1）2016年，拉萨市教育投入达8.85亿余元，新建29所幼儿园，新增幼师146名，完成学前师资培训500人次；新建、改扩建义务教育学校30所，投入4580.7万元资助8499名贫困大学生。以建档立卡贫困家庭在校生和“两后生”为重点组织开展培训42期共4652人，就业3926人；职业学校1377名毕业生基本实现就业。（2）重德育提质量。建成第一批中小学质量教育社会实践基地、创建自治区级校园文化示范校3所、心理健康教育特色学校2所、禁毒示范校3所。完成市级以上校长、教师脱岗集中培训4716人次，2所名校长工作室挂牌成立。全市高中阶段毛入学率达90%，小学适龄儿童净入学率99.95%，高考上线率达88.08%，同比提高13%，重点上线率、普本上线率分别同比提高6.69%、7.63%。
（二）2016年拉萨市特殊教育基本情况
目前拉萨市特殊教育学校共有两所，一所为公立的拉萨特殊教育学校，另一所为德国盲人萨帕日娅成立的盲童学校。
1.拉萨特殊教育学校现状
拉萨市特殊教育学校创办于2000年12月，隶属于拉萨市教育局，是为全市培智、听力残疾、视力残疾以及自闭症、脑瘫、多重残疾等类别的残疾少年儿童提供学前、义务教育、康复和职业教育的综合性、寄宿型十五年制学校。
学校遵循“以学生发展为本，在课程实践中注重残障学生的潜能开发，增强课改的自主性和校本话”的办学宗旨，构建了“学文化、学技术、成才就业为一体的教育体系”。先后培育出了世界冠军、全国冠军、西藏第一批聋人大学生和第一批职业中专生。成功输送了35名学生赴上海就读高中，65名学生顺利就业。目前，学校设有学前部、小学部、初中部、职教部、培智部，还将在未来两年内设立高中部，聋教育、盲教育、培智教育、职业教育办学体系已基本完善。综合目前学校办学条件，为全面满足残疾学生多元化的教育需求，学校将面向全市招收各级各类残疾学生。
2.拉萨特殊教育学校师生情况
现有在校学生189人，设立了14个年级19个教学班。
在编教职工70名，高级教师3人，中级教师25人，初级教师22人。
数学教研组现有教师14名，平均年龄30岁左右，全部具有本科及本科以上学历，中级职称的有5人，初级职称的有4人，原级的有5人。
语文教研组由18位聋部、盲部、培智部教师组成。其中高级职称1人，中级职称4人，初级7人。在职研究生1人，本科学历10人。
后勤保障组共由17位成员组成，其中编内正式工6人，临时工11人。中级职称1人，初级职称3人，原级2人，本科学历2人、大专学历4人。
综合教研组现有14名成员，其中包括聋人教师2人，盲人教师1人，本科学历9人，大专学历4人，小学高级教师4人，小学一级教师4人。
藏文教研组11名教师全部具有本科或者本科以上的学历，中级职称的有6人，初级职称的有3人，原级的有2人。
二、西藏自治区拉萨市特殊教育现状分析
（一）拉萨市特殊教育政策
近年来，西藏的特殊教育取得了很大的发展。在政策方面，2010年《西藏自治区特殊教育事业发展有关经费问题的实施意见》对特殊教育的經费问题作出了具体规定；2011年出台了《关于加强特殊教育事业的发展意见》，在特殊学校建设、经费保障机制、师资建设等方面提出了要求并作了相关部署；同年《西藏自治区“十二五”残疾人事业发展纲要》提出，，在教育目标上要完善残疾人教育体系，基本普及残疾儿童义务教育；2014年《西藏自治区特殊教育提升计划（2014-2016年）实施方案》提出要全面开展全纳教育，为特殊儿童提供合适的教育，并就特殊教育学校、随班就读、送教上门、非义务教育阶段的教育、教育经费、教学质量的提高等方面提出了相关策略。
（二）拉萨市特殊教育教学用地情况
拉萨教育学校还是2010左右筹建的，因此，作为后建的学校，其校舍建设、绿化、运动场地建设等硬件设施是比较好的，但是在图书、数字资源等方面却不足。据教育部统计资料显示，西藏的校舍建筑面积总共是39550平方米，教学及辅助用房、行政办公用房、生活用房等建设齐全，并且无危房，有图书6575册，人均5.36册，远低于全国的生均20册，数字资源50.00GB也低于全国[1]。
三、西藏自治区拉萨市特殊教育发展存在的问题
（一）特殊教育教材设计不合理，设施不完善[2]
完善教材，是新课程标准的要求，是培养一代新人的要求。在教材的编写上，应该遵循以下四个原则：有利于丰富学生经历，有利于开阔学生视野，有利于发展学生个性，有利于学生自主选择。编写教材最根本的出发点就是本校学生的实际发展。
（二）师资力量薄弱，教师培训缺乏针对性、专业性
