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经济欠发达地区高职教育发展的策略研究

2020-02-13  |  作者:现代职业教育杂志  |  栏目:论文中心

作者:潘淑芳 李辉东 许媛 刘峰 本文字数:2553
  [摘           要]  高职教育是不同于普通高等教育的另一种重要的教育类型。近年来,高职教育为我国经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力支持,服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强。但对欠发达地区的职业院校而言,职业教育体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准尚未健全、企业参与办学的动力不足、技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐。基于此,以安康职业技术学院为例,研究提出了欠发达地区高职教育发展的策略。
  [关    键   词]  欠发达地区;高职教育;发展策略
  [中图分类号]  G710               [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603(2019)31-0056-02
   安康是陕南贫困地区,受多种因素的制约,发展的脚步缓慢,难以满足经济社会发展对技术型、应用型人才的需求。近年来,安康市高度重视职业教育,大力推进教育资源整合,大力支持职业技术学院新校区建设,职业教育改革和发展取得了历史性跨越。但还面临着社会认识存在偏差、观念滞后,财力投入不足,技术技能人才发展的渠道窄;办学特色、服务地方优势不明显,职业教育吸引力不强;对职业教育的支持力度不平衡,企业参与办学的积极性不高,内涵发展有待提升,助力精准扶贫作用发挥不充分等问题。
   针对以上问题,学院以内涵建设为抓手,以诊改为契机,按照追赶超越创建省级优秀高职院校的战略部署,深刻把握职业教育面临的形势任务,站位全局、落实政策、解决问题,推动新时代职业教育不断改革发展。本文结合安康职业技术学院的实际情况,浅谈欠发达地区高职教育的发展策略。
   一、加大财政支持力度
   目前,高职院校已普遍建立了升均拨款制度,但安康作为陕南贫困地区,教育发展经费不足,地方财政无力支持高质量发展费用。解决这一问题需要构建“政府引导为先与面向市场筹集并重”的职业教育多元经费保障机制:一要加强政府引导,提高国家财政性教育经费分配中高职教育经费的比重,形成投入总量与事业规模相匹配的协调机制;二要拓宽经费渠道,通过税收优惠,鼓励高职院校获取服务性收入,激励行业企业和社会力量投入和支持高职教育的发展。
   二、转变发展模式
   (一)从注重数量向注重质量的方向转变。
   当前,推动高质量发展,壮大实体经济,需要数量充足的技术技能人才作为支撑,职业教育肩负着传承技术技能、培养多样化人才的职能,其发展需对接市场需求,帮助学生掌握一技之长,实现更高质量、更充分的就业创业。学院以“练一技之长”作为学生发展目标,保证每位学生掌握过硬技術,以适应未来工作的需要。习近平总书记强调,要让劳动大军拥有较强动手和服务能力,使“中国制造”变为“优质制造”及“精品制造”,使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。学院正朝着这一理念努力奋斗。
   (二)推进办学体制和办学模式改革
   办学模式上从政府主办向政府统筹、社会多元办学的格局转变,从参照普通教育的模式向产教融合、办学特色更加鲜明的教育类型转变。建设多元办学格局,着力激发企业参与和举办职业教育的内生动力。目前,学院大力推进产教融合、校企合作,吸引和鼓励企业参与教学管理和招生就业。支持鼓励各二级学院与县区、企业等用人单位签订人才培养合同,将经济社会发展需要、专业技术人才培养有机结合起来,积极开展校校合作、院地合作,继续推动与县区精准扶贫战略合作。2018年,安康职业技术性学院在办学模式上已经实现了突破。如加大与优秀职业院校的合作力度,与咸阳职业技术学院建立了创建优秀职业院校帮扶机制;利用苏陕协作的机会,与江苏常州旅游商贸高等技术学校的联合培养健康稳步推进等。
   三、完善现代职业教育体系。
   (一)启动1+X证书制度
   “1”为学历证书,“X”为若干职业技能等级证书。目前,国家正稳妥推进“1+X”证书制度试点。职业技能等级证书将以社会需求、企业岗位(群)需求和职业技能等级标准为依据,对学习者职业技能进行综合评价,如实反映学习者职业技术能力,证书分为初级、中级、高级。这一制度完善了学历教育与培训并重的现代职业教育体系,旨在鼓励学生在获得学历证书的同时,取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领。
   (二)打造少而精的特色专业群
   随着社会经济的快速发展,产业结构优化升级,新一代技术引领科技革命,要求职业教育必须与时俱进,满足市场需求,加大改革,加快补齐短板。如我院通过调研市场,根据安康本地情况,2019年申报新增烹调工艺与营养、针灸推拿、老年保健与管理、高速铁路客运乘务等4个专业。
   《国家职业教育改革实施方案》中提出到2022年建立50所高水平高等职业学校,150个骨干专业(群)。我院护理、临床医学、学前教育专业是省级“一流专业”,应力争成为国家骨干专业。
   (三)提高办学水平和办学层次
   各地职业院校都不同程度的存在着“招生难”的情况,很大程度上是人们观念滞后,对职业教育的认识不够。如果我国职业院校也可以向普通高等院校一样开设职业学士、职业硕士,乃至职业博士,提升职业教育的办学水平和层次,也就提高了社会认同感。“招生难”的问题便迎刃而解。
   职业教育为各行各业培养亿万高素质的产业主力军,其与个体工作和收入联系最为密切,是公民成功成才、幸福生活及实现人生梦想的有效途径。安康职业技术学院紧追时代潮流,,不断更新传统的职业教育观念,树立现代职教理念。

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