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1+X证书制度下职业教育课程建设的思考

2021-06-26  |  点击:  |  栏目:论文中心

  [摘           要]  《国家职业教育改革实施方案》中定义了职业教育是一种区别于普通教育的类型教育,1+X证书制度是《国家职业教育改革实施方案》最新提出的“学历证书+职业技能等级证书”证书制度,是发展职业教育,满足国家产业结构需求的重要保障,它的实施必将推动职业教育课程建设的变化。基于类型教育视角1+X证书制度下职业教育课程建设划分为三个阶段;第一阶段的“职业大类”课程;第二阶段属“职业中类”课程;最后一个阶段是对应于X证书的X课程,属于“职业小类”课程的范畴。
  [关    键   词]  类型教育;1+X证书制度;课程建设;X课程
  [中图分类号]  G712                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603(2021)07-0142-02
   在我国进入高质量发展的背景下,为促使职业教育能够跟进产业的发展,满足市场对复合型技术技能人才的需求,完善现代职业教育体系,国务院于2019年1月颁布《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型,具有同等重要地位”,第一次由国家层面将职业教育定义为类型教育。《方案》中还提出了“从2019年开始,在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级证书’制度试点(以下称1+X证书制度试点)工作”,并提到院校内实施的职业技能等级证书“反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力”,这是具有创新意义的一种职业证书制度。又于2019年4月,由教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局四部委联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》(以下简称《试点方案》),开始启动1+X证书制度试点工作,要求把学历证书与职业技能等级证书结合起来,以学生为中心,以提高人才培养质量为宗旨,深化复合型技术技能人才培养培训模式改革。职业教育作为一种类型教育,必须要有与其教育功能和活动特征相契合的培养模式和评价制度,这就是1+X证书制度。在当前经济、技术、社会发展趋势下,从职业教育是一种类型教育出发,挖掘1+X证书制度下复合型技术技能人才综合能力培养规律,做好职业教育课程建设变得尤为重要。
   一、类型教育
   職业教育经历了一个漫长的发展过程。目前,教育规模达到中职10300所、高职1418所、职教本科15所,与普通教育比例大体相当。职业教育作为一种教育类型,与普通教育地位同等重要,没有高低之分,只是不同的选择性成长通道,但其本质属性不同于普通教育。职业教育是跨界共建的教育类型,其社会性最强,它不仅属于教育的序列,还具有人力资源的属性,与产业界、经济界具有密不可分的联系。职业教育是具有职业针对性的教育类型,其灵活性很强,教育教学策略需不断调整,以适应劳动就业市场对技术技能人才需求的变化。职业教育是多样化的教育类型,其教育层次和形式多种多样,以适应不同类别的劳动就业岗位需求。职业教育是具有终身性特征的教育类型,根据教育对象每一个阶段的需求,提供教育服务,支撑个体和社会发展。职业教育是具有普惠性特征的教育类型,由职业教育的功能性出发,职业教育是一种“面向人人”的教育。因此,《方案》中对于职业教育“类型教育”的界定,是对职业教育本质认知的重要推进,并开启职业教育的崭新宏图。
   二、1+X证书制度
   鉴于职业教育是一种类型教育,有其本身特有的本质属性,又区别于普通教育,国务院下达关于国家职业教育改革的一系列实施方案,其中有一项政策就是1+X证书制度。
   关于1+X证书制度,1指学历证书,X指若干职业技能证书。1是职业教育的基础和主体,1的取得,夯实教育对象的基础,实现教育对象的全面发展与职业素养培养,体现了职业教育的教育属性。X是职业教育的拓展和补充,X的取得,补充教育对象的职业技能,更具针对性和引导性,体现了职业教育的社会属性。1与X作用互补不可分离。X职业技能等级证书要反映出职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。院校内培训既面向在校学生又面向社会人群,院校外培训既面向社会人群又面向在校学生。各类X职业技能等级证书具有同等效力,持有X证书人员享受同等待遇。
   三、基于类型教育,1+X证书制度下职业教育课程建设的思考
   在职业教育快速发展、国家产业结构调整态势下,职业教育中原有的证书制度已经不能适应职业教育紧贴产业发展的需求,究其原因,,从根本上还是原有证书制度下课程建设的问题。具体表现为:一是职业院校的学生毕业时取得的职业资格证书,并不能满足将来从事某一职业的需要。以城市轨道交通车辆专业为例,该专业设有两个方向:城轨电客车司机方向和城轨车辆检修方向,而专业人才培养方案中要求该专业的学生取得电工证,这对于城轨电客车司机方向的学生来说,并不能满足毕业后上岗的需要。为满足毕业要求,必须以取证为导向,在课程设置过程中,电工类课程设置得就会多一些。二是有些行业企业内的职业资格证书只面向自己的员工,并不对职业院校的学生开放,仍是以城市轨道车辆专业中城轨电客车司机方向的学生为例,该方向的学生在地铁公司要想上岗就业,就必须先取得地铁电客车司机驾驶证,但是这个职业资格证书组织方地铁公司,只面向公司内部员工,并不面向学生,在课程设置过程中,电客车司机模拟驾驶训练课程的设置相对来说就会少一些。三是职业院校设置的课程不足以支撑学生考取职业资格证书,在进行技能鉴定考试前,需要专门组织培训来解决这一问题。四是职业院校职业资格证书的含金量不高。长期以来,我国职业证书存在“证出多门”现象,且无法有效鉴定证书持有者的职业能力,导致这些现象的根源在于证书的竞争效力缺乏,不能应对市场检验。针对以上问题,国家实施1+X证书制度,以促进职业教育紧贴产业发展需求。随着1+X证书制度的实施,政策的最终落脚点还是在职业院校课程建设上。

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