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乡村振兴背景下农村统计与调查课程建设探析

2022-02-16  |  点击:  |  栏目:论文中心

本文作者:黄映晖 王琛 刘芳 发表期数:现代职业教育 2022年3期 本文字数:2511

  [摘           要]  在全面实施乡村振兴战略背景下,“三农”问题备受关注,农业、农村统计工作的重要性日益凸显。随着农村经济社会的持续发展和统计制度的不断改革,农村统计与调查面临新的课题和挑战。立足于新时期农村统计调查面临的客观要求,结合北京农学院经管类学生的培养目标,明确了农村统计与调查课程的目标定位,提出了农村统计与调查课程建设的基本思路,并构建了课程教学的内容体系,为进一步丰富教学内容、深化课程改革提供了借鉴。
  [关    键   词]  农村统计调查;课程建设;目标定位;内容体系
  [中图分类号]  G642                   [文献标志码]  A                 [文章编号]  2096-0603(2022)03-0088-03
   乡村振兴是重大国家战略。在新的历史时期,深化农业、农村统计改革,构建适应乡村振兴战略、服务高质量发展的现代化农村统计调查体系迫在眉睫。党的十九大明确提出完善统计体制,做好农村统计调查,及时反映发展中的新情况、新问题,跟踪反映国家“三农”政策的实施效果,为党中央国务院科学决策提供统计数据支撑[1]。2021年中央一号文件要求,稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。如何全面发挥统计功能,客观、科学地进行预警、监测、分析,促进我国农业持续、快速、健康发展,成为统计工作的重要任务。
   统计具有三大职能,即统计信息、统计咨询、统计监督,但在日常工作中三大职能并没有被充分发挥出来。究其原因,基层统计力量薄弱、人才流失严重、统计人员老龄化等是制约农村统计职能发挥的重要因素[2]。部分年龄稍大的工作人员因缺少系统的高等专业教育,缺乏专业的统计知识,不善于运用先进的统计技术,知识更新受限。人才断档不利于农村统计调查专业队伍的培养,无法保障工作的稳定性和连续性。农村统计调查人才培养工作任重道远。目前国内部分高等农业院校开设了农村统计调查类专业课程,为全面提升学生专业素养、储备统计调查专业人才做了重要支撑。但从课程建设实践效果看,仍存在课程设置目标不明、课程建设思路不清、课程体系内容不全等问题,未能适应新时期农村统计调查人才培养的要求。本文立足于乡村振兴战略背景,分析当前农村统计调查工作面临的新要求,提出课程建设的总体思路和具体内容,为高等农业院校教育教学工作提供借鉴,以满足乡村振兴对相关领域高层次人才的培养需求。
   一、农村统计调查课程建设的现实需求
   (一)农村统计调查内容更为丰富
   乡村是一个较为宽泛的地域概念。从其涵盖的内容看,涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个方面;从产业发展看,涉及第一产业、第二产业、第三产业等全部产业。从农村统计调查工作看,应围绕乡村振兴战略总要求,统筹考虑相关部门的需要,以农村地区为统计范围,针对农村地区居民生产生活、农村基础设施、农村意识形态等,设计一个囊括农村地区方方面面、较为宽泛的指标体系。这一体系的建立,不仅要满足乡村振兴战略的需要,同时还要有长远考虑,随着经济社会的发展不断完善、更新。因此,也要求这一指标体系必须是开放的、可变的,可以随时增加反映新情况的指标,或者减少已经过时的指标[3]。如逐步增加一些反映农业绿色发展、农村产业融合、新型农业经营主体、农业资源保护与利用、美丽乡村建设等方面情况的指标,不断优化统计指标体系,为实施农村振兴战略提供及时、准确、完整的统计服务。
   (二)农村统计调查制度更加完善
   随着社会的进步和经济的快速增长,农村的各项经济活动日趋复杂多变,传统的统计制度已经不能全面满足现代经济的发展需求,农村统计机构需要及时对统计对象、统计指标、统计内容、组织方式、调查方法等各个方面做出相应的调整和改变,以促进统计制度的不断完善。
   要建立科学、合理的統计调查方法体系,并规范统计调查工作流程,农村统计抽样调查中,需要投入大量的人力、物力、财力,为了避免工作的重叠,减少不必要的开支,地方统计机构要将具体的统计工作进行合理的分配,再由相关部门将统计信息进行汇总,并将普查与抽样调查结合起来。在这一过程中,政府要进行及时、有效的监督,避免下级部门出现瞒报和谎报的现象,,以确保源头数据质量[4]。
   (三)农村统计调查方法更加科学
   搞好调查研究,是农村统计工作需要特别重视和重点关注的问题之一。首先,要确定科学的统计调查方法。要在充分借鉴国际先进经验的基础上,不断改进并确定科学的统计调查方法,使其更科学、更适用。比如,通过完善普查制度改善农业普查,形成包括全面报表、科学推算、重点调查和行政记录在内的农村统计调查方法体系;改革农产品产量调查方法,逐步建立对地抽样调查体系;完善城乡住户调查,形成完整、统一的城乡住户调查体系[5]。其次,要运用先进的统计调查手段。比如,重点建设样本网点名录库、开展联网直报和电子化采集终端在农产品调查中的应用,以减轻统计工作量,提高统计调查工作效率;研究建立农作遥感测量技术方法和标准规范体系等[6]。
   二、农村统计与调查课程建设的基本思路
   (一)目标定位
   为适应乡村振兴对农科人才培养的需求以及建设高水平应用型大学的要求,北京农学院经济管理学院开设了农村统计与调查专业课。经管类本科生的专业培养要求是学生应具有独立获取知识、计算机应用和信息处理、较好的语言和文字表达、组织协调、分析和解决问题等方面的基本能力,并掌握农业经济管理、企业经营管理、经济核算和社会调查等基本方法。

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