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关于推进国有企业退休人员社会化管理的思考

2022-04-05  |  点击:  |  栏目:论文中心

本文作者:李爱红 发表期数:现代职业教育 2022年11期 本文字数:2493

  [摘           要]  現阶段,国有企业退休人员社会化管理工作正稳步推进。就国有企业退休人员社会化管理推进过程中出现的问题,结合自身工作积累,提出相应的措施和方法,以期能够帮助国有企业退休人员社会化管理有序推进。
  [关    键   词]  退休;企业;社会化管理
  [中图分类号]  G710                   [文献标志码]  A                   [文章编号]  2096-0603(2022)11-0104-02
   为了更好地让国有企业退休人员实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐,同时为国有企业能够公平、有活力地参与到市场竞争中来,国家自2003年相继出台了各类有关国有企业退休人员社会化管理的指导意见,并经过对部分城市开展国有企业退休人员社会化管理试点后开始迅速推广。目前,全国退休人员社会化管理工作已全面推开,进入实质性移交阶段。
   一、社会化管理的意义
   国有企业退休人员社会化管理,是指国有企业职工办理退休手续后,退休人员的日常管理服务工作与原企业分离,个人养老金实行社会化发放,人员移交所在地的区县、城镇街道或社区实行属地化管理,由社区服务组织提供相应的管理服务。
   (一)退休人员社会化管理是国有企业体制改革的客观要求
   国有企业退休人员社会化管理工作是党中央、国务院关于剥离国有企业“办社会”职能的重大决策,是全面深化国有企业改革的措施之一,是以人为本,进一步更好地推进养老服务体系建设,让退休人员享受更完善、更全面、更系统的社会化服务的重要举措。从计划经济体制到社会主义市场经济体制,从国家所有制到多种所有制,特别是中国加入世界贸易组织以后,国有企业面临着国内、国际两个市场的竞争,既要保证在市场竞争中不被淘汰,又要承担大量社会事务性工作。国有企业一方面要受地方政策的影响,承担较大数额的统筹外费用;另一方面大量企业退休人员的日常管理服务工作严重影响国有企业的发展与竞争力。退休人员社会化管理能够使国有企业从烦琐的社会事务性工作中解脱出来,减轻负担,释放压力,最大限度激发企业的活力和市场竞争力。
   (二)退休人员社会化管理是保障国有企业退休人员晚年生活的重要举措
   国有企业职工退休后,其养老金由专门机构按月及时足额发放,不再受原企业经营状况影响,经济上收入稳定、生活上得到保障。按照属地原则,企业退休人员可以得到社区的日常管理与服务,且服务贴心周到,机制灵活个性化。尤其是子女不在身边的企业退休人员,社区的管理与服务显得尤为重要,使企业退休职工真正实现老有所养、老有所医、老有所乐,使其晚年生活水平和生活质量得到保障。
   (三)退休人员社会化管理是政府职能转变的必然结果
   随着退休人员社会化管理工作的全面开展,政府职能也在进一步转变,从原来以行政命令的方式来管理一切事务,到现在一切按市场经济规律和要求办事。政府职能在依法按章行使的同时,更加趋向于强化公共服务职能,发展社会保障服务等公共事业,为社会公众生活等提供保障和创造条件,推动经济发展和社会稳定。
   二、当前面临的难点
   结合实际工作,当下国有企业退休人员社会化管理主要面临以下问题。
   (一)退休人员思想认识不统一,存在不理解、不支持的思想
  主要表现有:退休人员的“企业情节”较为严重,一些国有企业退休人员认为自己一生奉献给企业,最后企业将自己“抛弃了”。对进入社区管理忧心忡忡,担心离开企业进入社区后在享受待遇方面受到影响,担心遇到生活中的困难时,得不到社区积极周到的帮助服务。同时,国有企业非常重视并支持老年文体协会和老年大学的建设及发展,各类文体活动开展丰富、人员覆盖广,退休人员还担心进入社区管理后,没有地方开展活动,没有组织活动的平台。另外,退休人员对所在社区的归属感和认同感不强,对于自己居住的社区活动参与度较低,社区成员间互动少,无法像原先企业能够把大家凝聚在一起,进而无法形成对社区的归属感和认同感。
   (二)街道和社区管理服务能力差距较大
   一些经济发达地区街道社区管理服务体系较为完善,管理服务能力和水平较高。而经济欠发达地区街道社区发展较落后,管理服务能力较低,相应的便民服务中心、文化活动中心、养老服务中心(站)等服务机构设施建设较为滞后,活动场所、卫生医疗中心无法满足居民群众的需求。甚至有的社区缺失管理服务能力,既没有活动场地,又缺少社区工作人员,在接收大量的企业退休人员后,社区居民数量骤然增多,街道社区管理服务能力有限,对于原来由企业承担的管理服务职能存在“接不稳”的现象。
   (三)各地接收政策不同,企业移交难度加大
   目前,各地移交基准主要有退休人员居住地、户籍所在地、社保关系所在地、退休单位所在地,大部分国有企业退休人员遍布全国各地,一家企业必然要对接多个地方政府部门,不同地域政策不一致,推进方向和进度也必然存在差异。例如,如果以户籍所在地为移交基准,随着国家经济稳健快速发展,退休人员生活水平、养老待遇都有了大幅提升,近几年投奔子女、返回老家、由边疆迁往内地生活的户口迁移人员也有很多,这部分人员如何移交,如果原户籍地政府不接收,企业必然要根据退休人员的户籍所在地,按照“一人一案”的方式对接多地,甚至需要对接成百上千个地方部门去移交,这将是一个庞大的工作,,需要大量的人员和时间。

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