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高职院校建设社区教育基地的制度创新与实践

2022-05-08  |  点击:  |  栏目:论文中心

本文作者:柏兴伟 秦雯 发表期数:现代职业教育 2022年14期 本文字数:2495

  [摘           要]  随着国家对社区教育和全民终身学习建设的高度重视,研究高等职业院校在社区教育和全民终身教育中的创新与实践意义重大,以广东科学技术职业学院建立西城社区教育学院为例,通过成立社区教育指导委员会、与社区共同制定社区教育制度、开展系列社区教育课程设计与实施等创新实践,并制定推动社区教育可持续发展的社区教育学院制度,供相关职业院校、镇街、社区等参考借鉴。
  [关    键   词]  高职院校;社区教育;制度创新
  [中图分类号]  G717                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603(2022)14-0108-03
   《国家职业教育改革实施方案》指出推进高等职业教育高质量发展,高等职业学校要“加强社区教育和终身学习服务”;《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》指出强化职业学校的继续教育功能,鼓励职业学校积极参与社区教育和老年教育,将遴选500个左右社区教育示范基地和老年大学示范校;《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出健全终身教育体系,扩大社区教育、老年教育供给,大力发展非学历继续教育。大力发展社区教育,是加快建设学习型社会、提高国民综合素质的迫切需要。[1]社区教育在构建全员参与、全面覆盖、全程保障的终身教育体系,建设学习型城市等方面承担着重要职责,发挥着重要作用。[2]充分发挥大学的资源优势,使高校的资源用于社区教育活动的开展,既可减少社区教育资源的重復投入,又可避免教育资源的浪费。[3]
   由此可见,国家对社区教育和全民终身学习建设的高度重视,研究高等职业院校在社区教育和全民终身教育中的创新与实践意义重大。
   一、西城社区教育学院的指导思想
   指导思想是一个制度的灵魂,为制度建设指明了依据、方向、原则、方法、目的等关键前提。开宗明义,西城社区教育制度第一章就确定其思想:坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面实施国家关于《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》和《广东省教育厅关于大力发展社区教育推进学习型社会建设的意见》等。
   根据国家关于社区教育的指导思想,西城社区教育学院明确了其工作的宗旨:马克思主义学院联合西城社区,坚持以党建为引领,以居民需求为导向,探索“组织联建、力量联配、服务联手、资源联合”的工作机制,调动各方面积极因素,开发和整合各种教育资源,为社区各类人群提供优质、多样的教育服务,为全面提高人口素质、建立终身教育体系、建构学习型西城社区、推进社区治理能力现代化创造良好的条件,不断推进社区治理水平提升。其中可以看出西城社区教育学院功能的两大方面,即主体性和引导性:一方面是满足社区群众终身学习和接受相关教育和培训的需要,另一方面是将立德树人的宗旨贯穿其中,融入课程思政和思政课程,从而提高社区治理水平,推进社区治理现代化。
   二、西城社区教育学院的组织管理制度
   组织管理制度的设计,首先要回答组织架构中的“元”问题,即参与主体有谁,其次是不同主体的全责问题,最后是常设机构的办公地点问题。基于此,西城社区学院制度第二章,首先概括了总的组织框架和基本运作机制:西城社区教育学院由西城社区和广东科学技术职业学院马克思主义学院共同牵头,形成社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的社区教育协同治理体制和运行机制。其中可以看出,西城社区教育工作的主要组织承担者是广东科学技术职业学院马克思主义学院和西城社区。作为支持者,金湾区教育局、教科培中心、区委统战部等政府部门为社区教育活动的开展提供相应的资源。并且社区在其中具有自主性,社区教育和培训的内容和形式要根据社区群众的实际需要而确定,社区群众根据个人意愿参加教育教学活动,并非义务参与或强制参与。同时“群众广泛参与的社区教育协同治理体制和运行机制”指明社区群众也作为社区教育管理的重要参与者。
   既然是协同治理模式,那不同的参与者扮演着不同的角色和承担着不同的职责。组织管理制度规定,社区教育学院设立西城社区教育指导委员会,下设领导小组和办公室工作小组。领导小组设组长2名、副组长2名、成员若干。工作小组设主任1人、副主任1人、成员若干。指导委员会负责创新社区管理体制,统筹指导西城社区教育工作的开展,研究制定西城社区教育指导性要求,组织召开社区教育年会,根据西城社区教育工作任务,明确社区工作职责、制定年度工作计划,并动员西城社区辖区内的各单位主动承担起社区教育的任务,提供活动场地、配备活动指导者。
   社区教育指导委员会设立工作组,即办公室。办公室为常设机构,其地点设在广东科学技术学院马克思主义学院。办公室(工作小组)负责西城社区教育日常工作,根据社区教育发展规划,制定计划,并组织实施,指导和管理社区教育工作的开展。
   从职责上看,教育指导委员会是社区教育学院的领导机构、决策机构,同时也是执行机构,体现了我国“议行合一”的特点,可避免权力分立导致的信息障碍、功能掣肘、相互扯皮、效率低下等问题的出现。指导委员会的合法性和民主性主要通过管理过程中的多方参与和监督来实现,这与我国古代三省六部制中的过程民主有相似之处。

gzslib202205072204

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