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浅谈高职院校群众监督模式的实践与探索

2022-08-30  |  点击:  |  栏目:论文中心

本文作者:杜建霞 李自勇 李海义 吴敏 发表期数:现代职业教育 2022年26期 本文字数:2666

  [摘           要]  为贯彻落实“为党育人、为国育才”要求,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,通过分析高职院校高速发展中的矛盾与风险,针对教师、学生参与学校监督的现状与存在的问题,以甘肃机电职业技术学院师生监督员实践为例,探索在高校把党内监督与群众监督有效结合,构建“在党委统一领导,纪委组织协调,各部门坚守职责齐抓共管的”完善、有序的师生监督体系。
  [关    键   词]  高职院校;群众监督;实践探索
  [中图分类号]  G717                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603(2022)26-0145-03
   近年来,随着科技兴国战略的实施,职业教育作为实现中华民族伟大复兴提供坚实人才保障的主阵地,迎来了前所未有的高速发展机遇。如何更好地贯彻落实“为党育人、为国育才”要求,充分调动广大师生积极参与学校管理的主观能动性,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,针对高职院校群众监督不能适应其快速发展的突出问题,探索一套行之有效的群众监督体系。
   一、研究高职院校群众监督的意义
   高校作为意识形态的前沿阵地,肩负着培养青年学子的重任。面对当今社会未有之大变局,机遇与挑战并存。习近平总书记多次指出,加强党对高校的领导,加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。“窑洞对”中曾精辟阐述了跳出“国家兴衰周期率”的法宝——“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。“大国之大,也有大国之重。千头万绪的事,说到底是千家万户的事。”如何更好地让人人参与监督,有效遏制“关键少数”手中权力运行过程中跑偏、走样,缔造风清气正的中国特色社会主义大学,考验着管理者的智慧。
   教师作为教育教学工作的主体,是推进教育发展的第一资源,是学校发展强盛的心脏、起搏器;学生作为学校的主体,在联系学生、了解实情、发现问题等方面具备独特优势。因此,正确引导教师、学生通过监督参与学校管理,有利于促进学校制度的完善、服务能力的提高,做到优化管理,确保政令畅通、令行禁止,形成上下规划“一张图”、行动“一盘棋”、落实“一条心”的良好局面。
   二、高职院校群众监督的现状与问题
   (一)分配不均衡出现的矛盾使群众监督情况复杂
   一是专业能力不同导致收入不同出现的教师间的矛盾。随着办学经费的增加,各类项目、科研资金与奖励不断增加,专业能力强的项目多、科研经费足、获奖励机会越来越多等,使同专业或专业间教师的矛盾加大。二是身份不同导致收入不同出现的矛盾。为缓解生源不断增加导致的教师短缺,各高职院校招聘了部分合同制教师参与学校教学管理工作,其工资收入与同期入职的有编制教师相比较差距比较大,编制内外的差距导致矛盾的发生。三是岗位不同导致收入不同的矛盾。近些年,师生增加数量使后勤服务的工作量成倍增加,但工勤岗位工资收入却未能成比例增加,与专业技术、管理岗位收入差距拉大。这些分配不均问题激发的教师间的矛盾,使高职院校群众监督面临着“谁来开展监督”的问题,,出现了监督力量不足、监督能力不够、监督内容单一等复杂情况。
   (二)求快、求全、求大带来的问题使群众监督难度加大
   一是项目建设立项快、建设快、竣工快,难以避免出现个别项目论证不充分,造成重复建设、资源浪费问题。二是为迎合市场抢生源,有些高职院校追求专业建设覆盖广、设置全,抛弃原本的特色专业,争先恐后设置雷同专业,带来的就业压力日益显现。三是高职教育的資金投入、师资配备跟不上办学规模的扩大,导致教育教学质量下滑、管理成本增加、办学质效降低。一方面学院的高速发展有助于教师、学生的发展与成长;另一方面群众监督面临着无处可抓、监督滞后等难题。
   (三)各种制度滞后带来的监督难题
   一是用制度解决问题的意识不强,人们习惯于用行政手段来解决问题,或者用政策措施来解决问题。二是新的体制机制的建立和实施需要一定的时间,涉及人们在思想观念、行为方式、利益关系上要有一个适应的过程。三是习惯于领导的安排和一贯的做法,使推进新制度的制定、执行阻力重重,关键性岗位因监督不到位而风险不断增大。
   (四)师生维权意识提升与维权方式之间存在矛盾
   一是师生的投诉数量逐年上升,维权意识不断增强。新时代的大学生对学校的规定、教师的要求,不再是一味地服从,对不理解或者不合理的要求开始质疑,投诉日益增多。比如,学生会干部乘学生不在寝室之机进入宿舍检查是不是私闯;顶岗实习期间工厂要求学生上夜班是否违反劳动法;学校社团、国旗护卫队外出进行有偿活动是否违规等。二是现有维权渠道不能满足需要。师生反映的问题大多还是在各自分管内部解决,时间久了、问题多了难以避免对处理结果遭受是否公平、合理的质疑。三是师生的维权方式缺乏正确引导。近些年,师生越过学校向上级投诉,或者利用网络发布消息现象不断增加,除了想快速解决问题得到答复外,更重要的是维权方式方法缺乏正确引导。
   三、师生监督员在甘肃机电职业技术学院的实践
   (一)学生监督员的实践情况
   2019年国家纪检监察机构改革启动后,各省监委向各高校派驻了监察专员,设立了专员办公室,与高校纪委合署办公,赋予了高校纪委监察职责,使高校纪检监察机构的监督范围和内容更加广泛。针对上述高职院校群众监督中存在的问题,甘肃机电职业技术学院纪检监察室自2020年开始探索实施“学生特约监督员”制度,通过制定《“学生特约监督员”管理办法(试行)》,组织线上线下学生监督员培训,宣讲党和国家全面从严治党政策及学院规章制度,引导学生积极正确投诉,在化解校生矛盾、提升管理质量、改善工作作风等方面发挥了重要作用,在落实、落细高职院校群众监督方面提供了新的思路。

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