本文作者：杜建霞 李自勇 李海义 吴敏 发表期数：现代职业教育 2022年26期 本文字数：2666
[摘 要] 为贯彻落实“为党育人、为国育才”要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，通过分析高职院校高速发展中的矛盾与风险，针对教师、学生参与学校监督的现状与存在的问题，以甘肃机电职业技术学院师生监督员实践为例，探索在高校把党内监督与群众监督有效结合，构建“在党委统一领导，纪委组织协调，各部门坚守职责齐抓共管的”完善、有序的师生监督体系。
[关 键 词] 高职院校;群众监督;实践探索
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）26-0145-03
近年来，随着科技兴国战略的实施，职业教育作为实现中华民族伟大复兴提供坚实人才保障的主阵地，迎来了前所未有的高速发展机遇。如何更好地贯彻落实“为党育人、为国育才”要求，充分调动广大师生积极参与学校管理的主观能动性，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，针对高职院校群众监督不能适应其快速发展的突出问题，探索一套行之有效的群众监督体系。
一、研究高职院校群众监督的意义
高校作为意识形态的前沿阵地，肩负着培养青年学子的重任。面对当今社会未有之大变局，机遇与挑战并存。习近平总书记多次指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。“窑洞对”中曾精辟阐述了跳出“国家兴衰周期率”的法宝——“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”如何更好地让人人参与监督，有效遏制“关键少数”手中权力运行过程中跑偏、走样，缔造风清气正的中国特色社会主义大学，考验着管理者的智慧。
教师作为教育教学工作的主体，是推进教育发展的第一资源，是学校发展强盛的心脏、起搏器;学生作为学校的主体，在联系学生、了解实情、发现问题等方面具备独特优势。因此，正确引导教师、学生通过监督参与学校管理，有利于促进学校制度的完善、服务能力的提高，做到优化管理，确保政令畅通、令行禁止，形成上下规划“一张图”、行动“一盘棋”、落实“一条心”的良好局面。
二、高职院校群众监督的现状与问题
（一）分配不均衡出现的矛盾使群众监督情况复杂
一是专业能力不同导致收入不同出现的教师间的矛盾。随着办学经费的增加，各类项目、科研资金与奖励不断增加，专业能力强的项目多、科研经费足、获奖励机会越来越多等，使同专业或专业间教师的矛盾加大。二是身份不同导致收入不同出现的矛盾。为缓解生源不断增加导致的教师短缺，各高职院校招聘了部分合同制教师参与学校教学管理工作，其工资收入与同期入职的有编制教师相比较差距比较大，编制内外的差距导致矛盾的发生。三是岗位不同导致收入不同的矛盾。近些年，师生增加数量使后勤服务的工作量成倍增加，但工勤岗位工资收入却未能成比例增加，与专业技术、管理岗位收入差距拉大。这些分配不均问题激发的教师间的矛盾，使高职院校群众监督面临着“谁来开展监督”的问题，，出现了监督力量不足、监督能力不够、监督内容单一等复杂情况。
（二）求快、求全、求大带来的问题使群众监督难度加大
一是项目建设立项快、建设快、竣工快，难以避免出现个别项目论证不充分，造成重复建设、资源浪费问题。二是为迎合市场抢生源，有些高职院校追求专业建设覆盖广、设置全，抛弃原本的特色专业，争先恐后设置雷同专业，带来的就业压力日益显现。三是高职教育的資金投入、师资配备跟不上办学规模的扩大，导致教育教学质量下滑、管理成本增加、办学质效降低。一方面学院的高速发展有助于教师、学生的发展与成长;另一方面群众监督面临着无处可抓、监督滞后等难题。
（三）各种制度滞后带来的监督难题
一是用制度解决问题的意识不强，人们习惯于用行政手段来解决问题，或者用政策措施来解决问题。二是新的体制机制的建立和实施需要一定的时间，涉及人们在思想观念、行为方式、利益关系上要有一个适应的过程。三是习惯于领导的安排和一贯的做法，使推进新制度的制定、执行阻力重重，关键性岗位因监督不到位而风险不断增大。
（四）师生维权意识提升与维权方式之间存在矛盾
一是师生的投诉数量逐年上升，维权意识不断增强。新时代的大学生对学校的规定、教师的要求，不再是一味地服从，对不理解或者不合理的要求开始质疑，投诉日益增多。比如，学生会干部乘学生不在寝室之机进入宿舍检查是不是私闯;顶岗实习期间工厂要求学生上夜班是否违反劳动法;学校社团、国旗护卫队外出进行有偿活动是否违规等。二是现有维权渠道不能满足需要。师生反映的问题大多还是在各自分管内部解决，时间久了、问题多了难以避免对处理结果遭受是否公平、合理的质疑。三是师生的维权方式缺乏正确引导。近些年，师生越过学校向上级投诉，或者利用网络发布消息现象不断增加，除了想快速解决问题得到答复外，更重要的是维权方式方法缺乏正确引导。
三、师生监督员在甘肃机电职业技术学院的实践
（一）学生监督员的实践情况
2019年国家纪检监察机构改革启动后，各省监委向各高校派驻了监察专员，设立了专员办公室，与高校纪委合署办公，赋予了高校纪委监察职责，使高校纪检监察机构的监督范围和内容更加广泛。针对上述高职院校群众监督中存在的问题，甘肃机电职业技术学院纪检监察室自2020年开始探索实施“学生特约监督员”制度，通过制定《“学生特约监督员”管理办法（试行）》，组织线上线下学生监督员培训，宣讲党和国家全面从严治党政策及学院规章制度，引导学生积极正确投诉，在化解校生矛盾、提升管理质量、改善工作作风等方面发挥了重要作用，在落实、落细高职院校群众监督方面提供了新的思路。
202208282305
