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本科职业教育校企合作内部控制研究

2022-10-28  |  点击:  |  栏目:论文中心

本文作者:徐洪波 发表期数:现代职业教育 2022年34期 本文字数:2650

  [摘           要]  作为本科职业教育学校内部控制体系的重要组成部分,校企合作内部控制是本科职业教育校企合作健康、有序发展的重要保证。分析本科职业教育校企合作内部控制目标与原则,梳理校企合作控制流程,对校企合作风险进行识别,提出本科职业教育校企合作内部控制措施。
  [关    键   词]  本科职业教育;校企合作;内部控制
  [中图分类号]  G647                   [文献标志码]  A                   [文章编号]  2096-0603(2022)34-0106-04
   伴随着产业升级和社会经济发展,本科层次职业教育2019年起在我国正式起航。以培养高层次技术技能人才为办学目标,,全国目前已经有32所职业本科学校,职业本科也已纳入我国学士学位体系,并从法律上确定了与普通本科在升学、就业、晋升上的同等地位。2022年修订的《中华人民共和国职业教育法》规定,职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》中明确提出“2025年职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”的目标任务。可以预见,本科职业教育会受到社会各界越来越多的重视。
   根据教育部等六部门印发的《职业学校校企合作促进办法》,产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式,是办好职业教育的关键所在。作为职业教育的重要组成部分,本科职业教育在发展过程中必须将校企合作放在极其重要的位置。
   目前的本科职业教育学校主要由原有的民办高职和公办高职升格或独立学院与高职院校合并转设而来,因成立时间较短,各校目前的建设重点基本在本科专业建设和本科教学工作上,其校企合作普遍还在沿用原有高职院校的校企合作模式,或在原有模式上小幅调整,与本科职业教育发展相比明显滞后。同时,各本科职业教育学校普遍存在校企合作管理体系不健全、管理制度不完善、管理方法不科学的现象,存在大量校企合作风险,需要对相关风险进行梳理和识别,进而完善校企合作内部控制体系,保证本科职业教育学校校企合作工作高效、合规运行,推动本科职业教育的全面发展。
   一、本科职业教育校企合作内部控制目标与原则
   (一)本科职业教育校企合作内部控制目标
   建立健全学校内部控制,是完善本科职业教育学校内部治理体系、建立现代大学制度、依法依规治校的必然要求。作为本科职业教育学校内部控制体系的重要组成部分,校企合作内部控制目标是通过梳理本科职业教育学校校企合作流程,识别各个环节的风险点,采取相应的控制措施,以确保校企合作的合法合规、资源安全有效、合作目标达成,有效防范舞弊和预防腐败。
   (二)本科职业教育校企合作内部控制原则
   1.系统原则。本科职业教育校企合作涉及学校和企业两个主体,过程涵盖前期调研、申报立项、履约执行等多个阶段,每个阶段又包含多项工作任务,在对其进行内部控制时,既要针对各阶段、各任务分别实施,又要将其作为一个系统通盘考虑。
   2.重点原则。本科职业教育校企合作内部控制要在进行系统、全面控制的基础上,关注重要的校企合作活动及其重大风险。
   3.适合原则。本科职业教育校企合作内部控制应适合外部环境和学校的实际情况。外部环境包括国家有关的政策、制度。不同的学校、同一个学校在不同的发展阶段,其校企合作重点也不相同。其内部控制既要符合国家相关规定,又要与学校自身的特点和发展阶段相匹配。
   4.信息化原则。目前,现代信息技术已广泛应用于行政事业单位内部控制过程中。对于本科职业教育校企合作内部控制,也需要充分融合、利用信息技术,采集相关校企合作信息,对校企合作风险进行科学评估。
   二、本科职业教育校企合作控制流程
   本科职业教育校企合作流程主要包括协商与论证、申请与审核、立项与生效、项目实施和项目结项五个阶段,其内部控制围绕这五个阶段展开(见表1)。
   (一)协商与论证
   项目负责人调研并起草项目建设方案,二级学院组织校内外专家,对建设方案进行论证,形成专家论证意见,由二级学院党政联席会议审议以上材料,形成学院意见。
   (二)申請与审核
   项目负责人填写立项申请书,向校企合作相关职能部门提交申请书。校企合作相关职能部门对文件进行审核,形成立项建议,项目负责人起草《校企合作协议》。
   (三)立项与生效
   校企合作相关职能部门会同学院,提交立项申请书、校企合作协议等材料,报校长办公会、党委常委会研究同意并批准合作协议后项目立项。
   (四)项目实施
   项目负责人是项目的直接责任人,二级学院应履行好主体监管责任,严格按校企合作协议执行。校企合作相关职能部门按承担的管理职能做好监管及服务工作。
   (五)项目结项
   项目负责人在项目合作期满后,填写项目结项申请书,校企合作相关职能部门审查协议履行情况、绩效评价及经费使用情况,报校长办公会、党委常委会审议后结项。
   三、本科职业教育校企合作风险识别
   加强本科职业教育校企合作内部控制,要对校企合作风险进行识别。校企合作风险识别是指在校企合作业务实际开展之前,梳理校企合作项目相关工作流程,找出校企合作各阶段、各环节所有可能影响校企合作目标实现的风险。本科职业教育校企合作风险识别包括两个主要任务:一是风险辨识,即找出校企合作风险及其所在环节;二是原因分析,即分析风险产生的原因。只有识别出校企合作过程中的每一个风险点及其产生原因,才能有针对性地进行风险应对和管控,保证校企合作项目的成功实施。本科职业教育校企合作风险点如表2所示。

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