本文作者：张舒阳 陶乾 发表期数：现代职业教育 2022年35期 本文字数：2526
[摘 要] 破解“一把手”监督难题是高校开展巡察的重要目标之一，在全面从严治党背景下，高校巡察办立足学校实际，突出“一把手”监督重点，健全完善巡察制度体系，，精准化巡察“画像”，强化巡察整改及成果共享運用，将巡察作为上级“一把手”监督下级“一把手”的重要抓手，充分发挥巡察“探照灯”“显微镜”作用，推动“一把手”监督取得实效。
[关 键 词] “一把手”监督;巡察;高校
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）35-0172-03
习近平总书记强调：“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。”2021年发布的《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，是我们党制定的首个专门针对“一把手”监督的重要文件，聚焦党内监督、日常监督、专项监督、巡视巡察监督、审计监督、派驻监督等监督形式，提出了七条加强“一把手”监督的针对性措施。其中关于巡视巡察监督提出了“把被巡视巡察党组织‘一把手’作为监督重点”，“谈话应当将‘一把手’工作、生活情况作为必谈内容”，“报告应当将‘一把手’履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求”等明确要求。因此，高校在开展巡察工作的过程中，是否能够深入贯彻有关文件精神，充分认识到“一把手”监督的重要意义，并结合学校实际，探索一条适用于高校自身的、以巡察为抓手强化“一把手”监督的实施路径，是高校全面从严治党工作的一项重要命题。
一、做实高校“一把手”监督的重要意义
（一）全面从严治党的必然要求
“一把手”是全面从严治党的对象和重要主体。高校“一把手”作为管党治党、办学治校的“第一责任人”，对学校牢牢坚持社会主义办学方向和推动教育事业改革发展起到“把关定向”的作用。而高校各二级单位及部门，尤其是院系级“一把手”同样是落实立德树人根本任务、打通全面从严治党“最后一公里”的关键所在。“一把手”是否能在坚持和捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率、打头阵，决定着所在单位、部门全体师生的政治方向正确与否。如果“一把手”面对学校党委部署要求时“得过且过”，落实管党治党“两个责任”浮于表面，在单位、部门大小事务上当“甩手掌柜”，其所领导的一级党组织必定软弱涣散，难以凝聚起师生广泛共识，无法形成促进学校事业发展的坚强力量。因此，要通过开展政治巡察，突出“一把手”的政治监督，以发现和纠正“一把手”在管党治党政治责任中出现的问题为着力点，细化政治监督内容，深入校准政治偏差，推动引导“一把手”充分发挥全面从严治党“第一责任人”职责，既要以身作则，又要将压力层层向下传导，切实打通全面从严治党“最后一公里”。
（二）推进高校治理体系和治理能力现代化的重要内容
国家治理体系和治理能力现代化是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。高校肩负着“为党育人，为国育才”的历史使命，高校治理体系和治理能力现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。深入贯彻习近平总书记关于高等教育的重要论述精神，把正确的政治方向、价值导向贯穿办学治校、育人育才的全过程，实现高等教育高质量发展，是高校现在和未来的核心任务。在高校二级管理体制下，各单位、各部门都是服务师生、推动学校事业发展的前沿阵地，教学单位能否贯彻落实“以生为本”“以本为本”的教育理念，构建高校与学生新型关系，切实做到以文化人、以德育人，实现内涵、特色、差异化发展;职能部门、教辅单位是否能及时更新管理服务理念，不断推进有益于师生的制度创新，提升管理高效化信息化畅通化水平，以上工作均与各单位、各部门“一把手”治理理念息息相关。以巡察为抓手强化“一把手”监督，有助于督促推动各单位、各部门“一把手”摒弃因循守旧的治理理念，强化开拓创新的担当意识，不断自我革新、自我提升，持续提高管理效能和管理服务水平，为推动治理体系和治理能力现代化形成合力，回答好“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一教育根本问题，为国家和社会培养“德才兼备，身心健全”的高素质人才提供有力保障。
（三）维护高校良好政治生态的有效途径
在高等教育领域“放管服”改革逐步深化的背景下，高校办学自主权逐步增强，高校二级管理体制逐步完善。高校资源逐渐富集，权力相对集中，同时，高校又具有“小社会，大基层”的特点，校内人员规模庞大。“一把手”违纪违法，容易给所在单位或部门，甚至对高校整体的政治生态带来极其严重的后果。由此可见，高校“一把手”监督亟待完善，通过巡察精准开展对“一把手”的政治监督显得尤为重要。在开展巡察工作时，要明确巡察重点，坚持问题导向，紧盯关键环节、重要部门，特别是聚焦各单位、各部门“一把手”这个关键，把发现问题作为巡察工作的生命线，要抓早抓小，防微杜渐，遏制住小毛病恶化成大问题的可能，深度挖掘并有力震慑“象牙塔”内的蠹弊，切实涵养风清气正的校园政治生态，创建和谐良好的育人环境。
二、高校“一把手”监督中存在的突出问题
高校在开展巡察工作的过程中对突出“一把手”监督重点进行了诸多有益探索，取得了显著成效。但应看到，高校“一把手”监督在不同程度上还存在虚化、弱化的问题，巡察“探照灯”“显微镜”作用在“一把手”监督中未能充分发挥。具体体现在四个“不够”。
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